珠海：「一核兩翼」打造澳珠跨境金融合作示範區

研究探索建設澳門-珠海跨境金融合作示範區，這是粵港澳大灣區對珠海-澳門這一「極點」提出的要求。

作為我國經濟特區之一，珠海在2009年國家級新區橫琴新區設立之際，便將金融業定為重點發展產業，並實現金融的跨越式發展。面對粵港澳大灣區新的發展戰略機遇，珠海給出了自己的答案——努力打造區域特色金融合作發展的「一核兩翼」。

珠海市提出，要全面深化珠澳特色金融合作，支持澳門經濟適度多元化發展，推動在珠海橫琴加快建設跨境金融合作示範區，要以發展跨境金融為核心，要以加強科技金融和金融科技合作為兩翼。

學者指出，在大灣區加快建設的大背景下，珠海，尤其是橫琴，將承擔金融領域改革創新先行軍的角色。因此，進一步加深與港澳的合作，發揮自身在金融改革中的關鍵性作用，珠海大有作為。

（正在開發建設的橫琴自貿區）

構築區域金融合作兩翼

珠海提出的特色金融發展的「一核兩翼」將如何打造呢？

珠海市金融工作局辦公室主任王攀介紹，珠海將圍繞支持澳門經濟適度多元化發展，以發展跨境金融為核心，推動在橫琴加快建設粵澳跨境金融合作示範區；發展私募基金等特色金融業，打造粵港澳大灣區創業投資高地；發展金融科技，加快推動金融、科技和產業融合發展，打造創新驅動發展的金融加速器，服務珠海企業高質量發展。

「珠海緊跟金融發展趨勢，積極謀劃將金融科技產業作為特色金融合作的重點方向。」王攀透露，珠海正加快建設「珠海市金融科技中心（香洲）」和「橫琴智慧金融產業園」，積極對接港澳金融科技資源。目前已逐步聚集了一批金融科技公司。珠海也在加快研究出台金融科技扶持政策，營造金融科技發展的良好生態。

與此同時，近年來，珠海加快發展私募股權、創業投資基金，引導私募基金加大對粵港澳大灣區及本地實體產業的支持力度，推動股權、創業投資產業形成了良好的發展勢頭，成為了全省三大私募基金集聚地之一，在全國排名第八，向大灣區創投高地的目標不斷邁進。

數據顯示，截至2018年12月末，珠海共聚集了股權、創業投資企業4643家，其中在中基協完成備案的私募基金共1633家，管理基金規模近5000億元，其中不少有股權、創業投資企業為港澳資背景。

特色金融合作常態化

探索建設跨境金融合作，首先要解決的就是金融產業協同發展，即如何實現區域特色金融合作的常態化。

實際上，珠澳金融合作機制一直不斷完善。

為支持澳門發展特色金融，在珠澳合作會議會商機制下，2018年專門設立了金融合作工作小組。2018年5月，珠海市金融工作局與澳門金融管理局簽訂了《珠澳金融合作備忘錄》，對協同發展特色金融、推動珠澳金融開放合作進行了全面的安排，標誌著珠澳金融合作正式啟動。

與此同時，珠澳兩地金融局還建立了良好的常態溝通機制，兩地金融局負責人多次會商金融開放合作事項，推動珠澳金融合作向常態化發展。

值得注意的是，廣東省政府高度重視粵澳金融合作發展，決定聯合澳門在珠海橫琴建設「粵澳跨境金融合作示範區」，進一步提升兩地金融合作的工作層級。

隨著機制的不斷完善，金融企業聚集效應初顯。截至2018年12月末，珠海共累計引進港澳金融類企業176家，註冊資本超700億元。

另外，一批重點金融合作項目相繼落地。2018年5月，首期規模200億元的粵澳合作發展基金落戶珠海橫琴。澳資大西洋銀行橫琴分行開業運營，是內地首家澳門銀行營業性機構。東亞銀行、創興銀行、工銀國際、寶星資本、KKR（亞洲）、六福金融等知名港資金融機構先後在珠海橫琴設立了金融類機構。

互聯互通取得系列突破

2018年12月，珠海出台了外商投資股權投資企業（QFLP）試點辦法，成為省內繼深圳後第二個實行該試點的城市和第一個落地該試點的地級市。

王攀表示，QFLP試點辦法為港澳投資者在珠海設立外商股權投資基金及管理人提供了便利，有利於澳門利用境內外股權投資市場發展財富管理特色金融產業。不忘初心，支持澳門經濟適度多元化發展，是貫穿試點辦法的主線和鮮明特色。珠海適當降低了港澳投資者相關准入門檻，同時規定對澳門投資者還可根據具體情況「一事一議」。

QFLP試點辦法率先落地僅僅是珠海推動金融市場互聯互通取得突破的其中一個方面。

2018年以來，珠海跨境投融資便利化持續取得突破。推動資本項目收入支付便利化改革試點在橫琴自貿片區落地，極大簡化了資本項目外匯收入支付手續。廣東金融資產交易中心獲批開展銀行不良資產跨境轉讓試點業務，成為目前國內首家獲此資格的省級金融資產交易場所。三地保險機構為港珠澳大橋通車推出「三地通保通賠」一站式跨境車輛保險服務，在購買、理賠等環節有效提升了跨境車輛保險服務的便捷化水平。

另外，自珠海橫琴自貿片區成立以來，在銀聯標準多幣種卡、本外幣兌換特許機構刷卡兌換等等方面，積累了眾多在全國、全省率先突破的金融改革創新案例。

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