中國婦幼健康學術大會專刊 | 以「一法兩綱」為核心，建立完善的婦幼衛生法律體系

以「一法兩綱」為核心

建立完善的婦幼衛生法律體系

中華預防醫學會副秘書長 張伶俐

中華預防醫學會副秘書長 張伶俐

新中國成立70年來，我國建立並不斷完善婦幼衛生法律體系，堅持以貫徹實施《中華人民共和國母嬰保健法》和《中國婦女發展綱要》《中國兒童發展綱要》為核心，為婦幼衛生工作提供了法律保障。

新中國成立後，婦幼衛生法律體系逐步建立

新中國成立以來，我國形成了以《憲法》為基礎，以《婚姻法》《勞動法》等有關法律法規組成的比較完善的保障婦女兒童合法權益的法律體系。1980年，衛生部制訂了《婦幼衛生工作條例（試行草案）》等一系列文件，對婦幼衛生工作的任務、組織機構、人員編製以及有關服務等，進一步做了明確的規定。

1990年9月，聯合國世界兒童問題首腦會議召開，會議通過了《兒童生存、保護和發展世界宣言》和《執行九十年代兒童生存、保護和發展世界宣言行動計劃》。

1991年3月，我國時任總理李鵬同志代表中國政府簽署了上述兩個文件。為了實現國際承諾，1992年2月，國務院制定和頒發了《九十年代中國兒童發展規劃綱要》，體現了我國政府高度重視和關懷兒童事業。

1994年，全國人大常委會審議通過《中華人民共和國母嬰保健法》，1995年，國務院制定並下發了《中國婦女發展綱要（1995-2000）》。至此，以「一法兩綱」為核心的比較完善的婦幼衛生法律、法規體系開始建立並逐步完善。

《中華人民共和國母嬰保健法》是為了保障母親和嬰兒健康，提高出生人口素質，根據憲法制定的。它的出台標誌著我國婦幼衛生工作走上了法制管理軌道。在該法的指導下，又相繼出台了一系列關於婦幼衛生服務的規範性文件，如《婚前保健工作規範》《孕產期保健工作規範》《全國兒童保健工作規範》等，使婦幼衛生工作做到了有法可依、有章可循。

21世紀後，婦幼衛生法律體系日臻完善

新世紀的開啟，是我國婦幼衛生事業進入快速發展的階段，也是各項法律法規和服務體系不斷完善和非常必要的時期。

2001年6月，《中華人民共和國母嬰保健法實施辦法》頒發，進一步明確了母嬰保健工作方針和服務內容，並對相關服務和母嬰保健技術鑒定和監督管理作出具體規定。該法明確提出：母嬰保健工作應以保健為中心，以保障生殖健康為目的，實行保健與臨床相結合，面向基層、面向群體和預防為主的方針。這也是21世紀婦幼衛生工作的方針。

繼而《中國婦女發展綱要（2001-2010）》《中國兒童發展綱要（2001-2010）》由國務院婦女兒童工作委員會發布，將婦女和兒童健康納入國民經濟和社會發展規劃，提出了進入21世紀後的第一個十年我國婦女兒童發展的目標和任務。

根據社會的發展和婦幼衛生工作的需要，國家婦幼衛生行政部門，先後頒發了《產前診斷技術管理辦法》《新生兒疾病篩查管理辦法》《中國提高出生人口素質，減少出生缺陷和殘疾行動計劃》《衛生部關於加強預防艾滋病母嬰傳播工作的指導意見》《關於加強生育全程基本醫療保健服務的若干意見》《孕產婦妊娠風險評估與管理工作規範》等一系列配套規章和文件，使母嬰保健服務在行政管理、監督檢查和技術規範等各個環節，基本實現了有法可依。

黨的十八大以來，伴隨著中國特色社會主義進入新時代，我國婦幼健康事業也同步進入了新時代，國家衛生健康委又出台了《關於加強生育全程基本醫療保健服務的若干意見》等文件。我國婦幼衛生法律法規體系的不斷完善，更好地造福於廣大婦女兒童，為推進健康中國建設、決勝全面建成小康社會做出新的貢獻。

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！