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中亞大國28年首換總統,為何首訪俄羅斯?非迫不得已,聰明決策

中亞大國除了哈薩克以外,無人能比。該國面積大,人口少,剛獨立從一窮二白,到如今成為令世界羨慕的富裕大國。我們都知道哈薩克從蘇聯獨立28年來,首任總統是納扎爾巴耶夫,今年該國28年首次換新總統,托卡耶夫成為哈薩克新任總統。他成為新總統後公開宣稱,他將首先訪問俄羅斯。這是托卡耶夫從前任納扎爾巴耶夫手中接棒後,不到半個月做出的決定。哈薩克作為中亞大國,元首突然出現更替,必然是外交內政的調整階段,但托卡耶夫接任不久確實了首訪俄羅斯,他的首訪並非倉促之舉,而是聰明之策。

政局變化

托卡耶夫能當總統,主要還是老總統納扎爾巴耶夫於3月19日突然宣布辭職後才接任哈薩克總統一職的。哈薩克的政局變化也牽動著俄羅斯。今年3月21日,俄羅斯總統普京分別給納扎爾巴耶夫和新任總統托卡耶夫打電話。普京與納扎爾巴耶夫通話時表示,他感謝納扎爾巴耶夫執政以來對俄哈關係發展作出貢獻,以及歐亞一體化所做的工作。希望納扎爾巴耶夫繼續推進兩國友好關係發展。因為納爾巴耶夫「退爾不休」,其「太上皇」位子已經明確。

普京與托卡耶夫通電話時,首先表示了祝賀,希望托卡耶夫繼續保持兩國的戰略合作和盟友關係,並繼續推動歐亞一體化建設進程。

托卡耶夫正式就任哈薩克總統後,普京第一時間發去了賀電祝賀其正式就任總統。再次肯定雙方的「盟友關係」、「兄弟關係」,希望托卡耶夫訪問俄羅斯。

3月28日,俄羅斯總統助理安德烈·富爾先科率隊訪問了哈薩克,他會見托卡耶夫並與其進行交談,這次俄羅斯派出總統助理訪問哈薩克,主要還是進一步確認雙方的關係。托卡耶夫向俄羅斯再次表示,兩國長遠合作關係和盟友關係的重要性,他表示繼續推進納扎爾巴耶夫在任時與俄羅斯的友好關係。此番表示實際上就是為俄哈兩國關係再次確認。

哈薩克政局出現變化後,最忙的莫過於俄羅斯。因為俄羅斯擔心這個中亞大國出現內政外交的變化,因此從納扎爾巴耶夫宣布辭職到新總統就任,俄羅斯做出一系列外交動作,能看出俄羅斯對哈薩克的重視。

俄羅斯地緣政治不斷被西方壓縮,而哈薩克作為俄羅斯亞洲鄰國,俄羅斯當然不願失去哈薩克,因此,俄羅斯作出的外交舉動也能理解。托卡耶夫作出訪問俄羅斯的決定也屬正常。

首訪原因

哈薩克新任總統,為何把上任之初的首選定在俄羅斯呢?這裡原因不難分析。

一是哈薩克的外交戰略選擇。

哈薩克在納扎爾巴耶夫的領導下,該國外交政策不同於其他國家,哈薩克的外交政策有著鮮明優先等級。哈薩克專家曾說:「哈薩克的外交第一梯隊是俄羅斯及所有中亞鄰國,第二梯隊是中國,第三梯隊是歐盟、美國等西方國家。」把俄羅斯作為首要並且是第一梯隊國家之策,是哈薩克國內政策,不可能改變。因此,托卡耶夫首訪俄羅斯並非複雜因素。

二是繼續沿著前任戰略決策前行。

在常人眼裡,一個國家元首出現更替,也必然伴隨著國家政策的調整。但從哈薩克的當前局勢看,其政局不可能出現變化。因為納扎爾巴耶夫辭職前,早就選定了接班人,托卡耶夫就是他的接班人。而納扎爾巴耶夫辭去的只是總統職務,但依然是國家安委會主席,就如前文所說「退而不休」。因此,托卡耶夫接任總統,他不可能推翻納扎爾巴耶夫的政策,還要繼續繼承納扎爾巴耶夫外交戰略。

三是最大鄰國的淵源關係。

哈薩克是蘇聯前加盟共和國,獨立後也成為中亞最大的國家,國家與俄羅斯有著很長的邊境線,而且哈薩克在蘇聯體制內,其加盟國地位很高,很多俄羅斯人早在蘇聯期間就已經進入哈薩克生活。因此,俄羅斯人在哈薩克佔有一定比例。這也是納扎爾巴耶夫當總統不久宣布遷都的原因。納扎爾巴耶夫遷都,起到了穩定哈薩克北部的作用,也防止了俄人分裂。無論從淵源關係上,還是哈薩克現實,哈薩克必然優先發展與俄羅斯關係,這一點無從選擇。

聰明之策

哈薩克的外交政策明晰,分成三個等級,看似誰也不得罪,這也正是哈薩克的聰明政策。哈薩克憑藉此外交戰略,從蘇聯解體後的一窮二白,經過近三十年發展,哈薩克經濟快速發展,進入世界前50強。人均GDP在2013年超過13000美元,其經濟發展超過了烏克蘭,成為世界上富裕國家。

哈薩克發展正是得益於其外交戰略定位,優先發展與俄羅斯關係,但也不拋棄西方。這種在俄羅斯與西方間「跳舞」戰略,實際是聰明之舉,也是高人之策。

蘇聯解體後,俄羅斯經歷鎮痛和經濟危機後。俄羅斯已經醒悟,認識到蘇聯解體並不是俄羅斯「福音」,相反西方國家進一步肢解俄羅斯的戰略並未停止。因此,蘇聯解體後,那些獨立出來的加盟共和國,凡是與西方走得近、關係好的國家,基本都讓俄羅斯給予重創。

喬治亞和烏克蘭就是鮮明的例子。喬治亞是蘇聯解體後,第一個發生「顏色革命」的國家,此國全面靠向西方,甚至不惜刺激俄羅斯,最終導致俄格戰爭,喬治亞被俄羅斯重創,而且國家還四分五裂。

烏克蘭作為與俄羅斯同根同源的國家,命運更慘。本來烏克蘭的經濟基礎很好,如果像哈薩克一樣,處理好國際關係,烏克蘭成為富國很容易。但該國獨立後,積極加入西方陣營,特別是加入北約,讓俄羅斯很不爽,因為烏克蘭倒向西方,必然要進一步壓縮俄羅斯的勢力範圍,俄羅斯也必然出手。其結果很明顯,克里米亞半島回歸俄羅斯,烏克蘭東部亂象未止。

對於烏克蘭、喬治亞的現狀,哈薩克看得清清楚楚。如果哈薩克也如烏克蘭、喬治亞那樣,那麼哈薩克恐怕比烏克蘭還要慘。哈薩克人很慶幸,他們有了納扎爾巴耶夫這樣聰明的總統,帶領哈薩克前行,避免了「顏色革命」滲透,還加強與俄羅斯關係,從俄羅斯、西方那裡都得到實惠。

如果將來總結蘇聯解體這段歷史,哈薩克無論政治外交及經濟,都可以作為蘇聯解體後一個典範。而烏克蘭、喬治亞就是另一個「案例」了。

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