只有合作，才能應對世界性挑戰！

我特別願意探討在全球範圍內所面臨的挑戰，尤其是關於可持續發展的挑戰，這個話題至關重要。

在經濟發展的過程當中，要達到經濟的增長、社會公正以及環境承載三者的平衡，這是最大的挑戰。其實中美兩個國家遇到的問題有很多相似性。

中國在過去40年當中取得了長足的經濟發展，如今中國已經成為世界上最大的經濟體之一。但和美國一樣，中國也面臨著兩大挑戰。第一，收入不平衡。隨著中國經濟發展，收入不平衡現象也將越來越突出。基尼係數就反映了這一點，美國也有類似情況。第二大挑戰和環境相關，中國在經濟發展的同時，也面臨嚴重的環境污染問題。可持續發展所面臨的挑戰並沒有得到充分解決。而美國也同樣面臨這兩大問題。

中美兩國在面臨的挑戰上有很多相似之處。從這個角度來說，中美雙方可以實現互學互鑒，但到目前為止還沒看到一個可以明顯借鑒的模式。我們必須要找到新的發展模式，找到新的發展理念，沒有辦法照搬某一個國家的經驗，或者說沒有一個現成的方案可以套用。

可以肯定的是，中國不應該照搬美國的模式。現在面對的問題是，需要什麼樣的經濟體制，才能實現可持續發展。這個問題在一定程度上不同於是否依靠市場經濟，也不同於是否適用休克主義或漸進主義的療法。簡而言之，要找到一種新的經濟發展模式，而這種模式歷史書上沒有，教科書上沒有，需要我們另闢蹊徑。

原文 ：《只有合作才能應對世界性挑戰》

作者 |哈佛大學國際研究中心主任 傑弗里·薩克斯

圖片 |網路

可持續發展要求很多結構轉型與調整

這種可持續發展的框架有哪些特點呢？

首先，這在一定程度上需要市場經濟作為驅動，但政府也要發揮作用，是一種混合制的經濟模式。因為中國已經是這樣一種模式了，所以，我覺得中國在這方面可能有一定的既有優勢，但也需要做出一些重大調整，才能讓政府和市場更好發揮作用。

其次，可持續發展要求很多結構轉型與調整。第一個轉型是能源結構轉型。中國現在所有的能源結構是以煤為主導的，但這種模式造成了嚴重的環境污染，所以，中國必須要實現能源體制的重大轉型，而且速度要快，步幅要大，只有這樣才能保證環境的健康，真正地應對氣候變化。

對化石燃料的大量使用，包括煤炭、天然氣和石油的大量使用是造成全球氣候變暖的罪魁禍首，為了克服挑戰，應對氣候變化，要更多地使用新能源，包括水利、核能、太陽能、風能。但問題就在於如何實現這一點。

美國對煤炭的依賴程度沒有那麼高，但對化石燃料依賴比較多，雖然美國的空氣污染沒有中國這麼嚴重，但人均二氧化碳的排放高於中國。怎樣才能實現真正的能源轉型呢？一定要政府和企業都發揮作用，政府一定要搭台，比如規劃階段要為能源轉型設立框架，與此同時，私營企業也一定要以創新的方式提供低成本的太陽能、風能等可持續能源作為基礎解決方案。公有部門和私營部門要各司其職。

另外，我們需要進行長期的規劃。其實中國的規劃一直都是非常有效的，只是不能僅以五年為周期，因為整個能源轉型可能涉及到未來20-30年的長久大計。這也是我們在整個機制層面需要考慮的，即什麼樣的機制框架才能夠真正地帶來結構性的調整與轉型。

美國並沒有非常完善的全國規劃程序。我覺得美國人民的心態需要調整，為了實現可持續發展，需要具有前瞻性規劃，而美國的弱點就是有點理想主義，認為政府不應該做任何的規劃。實際上如果沒有這種規劃的話，我們不可能為結構轉型做好準備。

比較有意思的一點是，美國各州是有很多規劃在進行當中的，所以，美國是有規劃的，只是規劃僅在各州層面，並沒有在聯邦和全國層面上。

第二個轉型是土地使用方式必須實現轉型。大部分國家並沒有持續的土地使用戰略，而中國正在制定這樣的戰略，這個方面的轉型是個重大挑戰，不僅對於中國，對美國來說也是這樣。

第三個轉型，現在中國應對得還是不錯的，即高質量教育。我覺得中國在這方面是非常好的榜樣。因為中國有非常堅實的教育體系和系統，有知名的大學，非常棒的研究員。所以，中國在全球教育中是發展最快的。這是讓人非常高興的事情，因為這不僅可以推動經濟發展，同時還可以為未來技術發展提供解決方案。

創新和研發機構這個話題非常複雜，一方面有市場導向，另一方面有政府驅動。一個創新生態系統不僅僅是由市場驅動的，還是由政府和私營部門共同主導的生態系統。這是第三個轉型。

第四個轉型是關於中國醫療衛生和全民健康方面的。面臨老齡化社會，創建良好的全國醫療衛生條件很有必要，這需要有良好的醫療衛生服務，覆蓋所有年齡層的人。另外，還要關注高質量的生活方式，因為我們現在的生活方式不夠健康，身體的運動不夠，飲食結構也愈發不健康。中國是這樣，美國也是這樣，40%成年人口都處於肥胖線以上。

第五個轉型，需要建立可持續發展的城市化。中國基本上城市化了，問題是中國要建立什麼樣的城市呢？很多中國城市開發都是在過去40年當中迅速完成的，缺乏綠色發展。我認為，城市設計是非常重要的，這不是由市場主導的活動，必須由人來完成。

第六個轉型，可能中國已經達到世界領先了，即數字化社會的形成。實際上，中國已經是使用互聯網最普及的國家之一了。我相信，數字改革是個巨大的變化，從技術角度講，我們有足夠的技術，同時有足夠的能力來解決貧困，同時有足夠的能力來確保醫療、教育、清潔的空氣、可再生能源，每個人都可以獲得這些資源。

挑戰是世界性的，各國應一起合作應對

我們到現在為止還不能說已經完成了以上這些目標。中國沒有完成，美國更是沒有完成。我認為，這是一個非常巨大的挑戰。

原則上來說，中美兩國現在面對的挑戰是整個世界所面對的，因為挑戰是世界性的。各國應一起合作應對，真正實現能源消費零碳排，以更可持續的方式來使用土地，真正實現數字消費的轉型。

我希望，中國在可持續發展方面發揮領導力。在我看來，中國可以在一大領域發揮領導力，那就是「一帶一路」倡議，因為通過「一帶一路」，中國希望和亞洲、歐洲合作，來建設現代化的基礎設施，加強互聯互通，我認為這是個很高尚的倡議，但實施過程當中一定要得力。

我想建議中國政府讓「一帶一路」倡議在落實過程中做好可持續發展的示範。比如中國和鄰國進行能源體制轉型的時候，我的建議是，大力發展風電廠、水電廠、太陽能發電廠，清潔能源，讓鄰國和全世界都能夠看到，這是21世紀可持續發展之道。

如果真正能夠實現的話，我相信這是個極大的鼓勵，將會讓全世界能夠清楚地看到，中國的崛起是一股正能量的傳播，有利於世界的發展。

（本文系根據作者在中國人民大學重陽金融研究院第39期重陽論壇上的演講整理而成，感謝搜狐智庫支持。）

文章原載於社會科學報第1657期第3版，未經允許禁止轉載，文中內容僅代表作者觀點，不代表本報立場。

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！