毛主席：為了國家安全和繁榮，應當有個較寬的領海
1931年，國民黨政府頒布了「三海里領海制」，這個制度並不符合國情，使得我國領海喪失權利，他國軍艦甚至可以擦邊球，在我國海域來去自如，外國漁船也可以肆意捕撈，海域邊防形同虛設。
新中國成立後，毛主席將這一問題提上日程。中國人民要當家作主，就一定把自己的領海主權掌握在自己手裡!毛主席告知周恩來：「領海問題至關重要，由外交部請國際海洋法的專家一起來研究一下中國的領海問題。」
1958年8月22日，由周恩來安排，以國務院名義將倪徵(著名法學家)和喬冠華(外交部部長助理)接到北戴河毛主席住所研究領海問題。
法學家倪徵詳細介紹了世界各國採用的領海制度。在1930年召開的第一次國際法編纂會議上，到會的40個國家中，有33國提出了不同主張，其中美、英、日、中等12國堅持3海里的領海寬度，並宣稱「3海里是世界各國領海寬度的唯一標準」，但主張領海寬度大於3海里的有21個國家。
毛主席問：「為什麼各國採用的領海寬度相差這樣大？」
倪徵回答：「發達國家憑藉經濟、軍事實力，他們主張領海寬度為3海里，就可以肆意侵犯其他國家海域，掠奪海洋資源;而發展中國家則是為保護自己領海主權及國土安全，多主張12海里甚至更多的領海寬度。」
經考察得知，我方海岸炮能打出12海里的射程，毛主席又問：「如果定了12海里領海寬度，那渤海還會有公海嗎?」
倪徵回答：「渤海中最寬的老鐵山水道也不足24海里，這樣渤海就成為中國的內海了，我國享有完全的主權。」
毛主席笑著說：「看來，為了國家安全和繁榮，應當有個較寬的領海。」
1958年9月1日至2日，就領海寬度問題的正式會議在北戴河召開，毛主席、周恩來、劉少奇、彭德懷、黃克誠(新任總參謀長)、雷英夫(總參作戰部部長)，喬冠華(外交部部長助理)、劉澤榮與周鯁生(法學家)等人齊聚北戴河，探究新中國領海主權。
毛主席在會議前初步擬定以12海里為領海線。這個會議主要意為此決策相當重大，需多聽取各方意見，避免紕漏，尤其在國際法方面，毛主席間所有參會者暢所欲言。
劉澤榮和周鯁生兩位法學家對海牙協議也是了如指掌，但他們主張維持領海線為3海里，理由則是不能搞得太寬，如果宣布12海里，可能會引發國際爭端，美、英會出來反對，搞不好會打仗。
據雷英夫回憶，毛主席聽兩位老先生滔滔不絕地說了一個上午，臉上出現了一副很吃驚的表情，「這麼說，海牙協議是萬萬違背不得的呀?」兩位老先生連連點頭說，「是的是的，違背不得，違背不得!」
毛主席笑了，表情很愉快，劉周二人以為主席是認同3海里的觀點，但令人沒想到的是，毛主席接下來說的一番話：「老先生們的意見很好，很可貴，但我們可以從另外的角度多想一想。研究來研究去，海牙協議不是聖旨，還是不能按海牙協議辦！我們的領海線還是擴大一點有利。從各方面判斷，仗一時半會兒打不起來，我們不願打，帝國主義就那麼想打？我看未必。一定要打，我們也不怕，在朝鮮已經較量過了，不過如此，要有這個準備。」
會議最終，毛主席大手一揮，確定採用12海里的領海寬度！
1958年9月4日，中國正式公布《中華人民共和國政府關於領海的聲明》，第一條即宣布：「中華人民共和國的領海寬度為12海里。」「一切外國飛機和軍用船舶，未經中國政府許可，不得進入中國領海及其上空。」
該決定一經宣布，中國的領海面積就擴大了四倍！一時間中國的霸氣足以震驚世界！沒想到，其他國家得知中國公布領海寬度為12海里後紛紛仿效，從而這樣的效仿也推動到國際認可。
1982年，《聯合國海洋法公約》公布了，其中明確規定：「各國有權確定不超過12海里的領海」。現在，世界上大多數國家採用了12海里領海制度，只有特定地域才執行領海基線3海里。
（文章節選米爾軍事，侵刪）
