90後副縣長，不是不接受「掛職」也要講規矩

29歲女行長掛職副縣長一事持續引發關注。輿論熱議下，九江市委組織部、紀委監委等紛紛表示關注或介入調查，當事人派出單位九江銀行也表示已成立調查組進行調查核實。

楊沁是一名「90後」女性幹部，出生於1990年2月，江西九江市人，2009年5月參加工作，大學本科學歷。

視頻截圖

今年4月22日，楊沁被任命為湖口縣副縣長，掛職兩年，掛職結束後所掛任職務自行免除。據官方履歷顯示，2004年9月，14歲的楊沁進入江西旅遊商貿職業學院學習，2009年5月畢業獲得大專文憑。畢業後楊沁就進入九江銀行甘棠支行擔任櫃員，2012年2月任九江銀行甘棠支行客戶經理。2010年1月至2013年2月期間，楊沁還在江西財經大學通過函授專升本，獲得大學本科學歷。2015年4月，楊沁由九江銀行甘棠支行調任九江銀行大校場支行，擔任行長助理。任職不到一年，2016年3月，楊沁職務再次變動，調任九江銀行柴桑支行行長助理。2018年4月，楊沁調任九江銀行營業部，擔任總經理助理。今年2月，楊沁出任九江銀行湖口支行行長，2個月後掛職湖口縣副縣長。

近日，江西省九江市湖口縣召開2019年全縣生態環境保護委員會第三次會議。縣領導楊沁等出席會議。

湖口縣政府信息公開平台截圖

記者注意到，在楊沁被任命為湖口縣副縣長的同時，何曉箐被免去湖口縣副縣長職務。何曉箐於2017年6月初掛任該職，當時其同時擔任九江銀行湖口支行行長。

據了解，當月，為加快提升金融業發展水平、促進全市經濟持續健康發展，九江市委選派九江銀行14名支行行長掛任政府副縣長。

有輿論的高度關注，有主管部門的介入調查，相信這起熱門事件不會不了了之，應該很快有個結論。但這些部門之前的回應，也讓人隱隱有些擔心調查的權威公正。比如，九江銀行回應媒體稱，楊沁的行長任命符合該行的規定；九江市委組織部工作人員認為，企業掛職鍛煉不屬於公職人員。尤其是對於後者，言下之意似乎是，不能按照管理公務員的標準來管掛職幹部。至於掛職幹部是否需要組織部門審核考察，目前也沒有給出明確說法。

其實，公眾對90後女行長掛職副縣長的疑慮，表面上集中在學歷背景和升遷速度，實質上更關心的是其擔任副縣長能否勝任，德、位是否匹配。畢竟，掛職幹部也是幹部，要在實際工作中行使職權，在面對地方民眾時，也代表黨和政府。掛職幹部不會把標籤掛在身上走動，但老百姓只看幹部作為，不會區分你是掛職還是實職。

我國長期都有幹部掛職的傳統，也有不少企事業單位幹部甚至教授、名人到地方掛職的先例。掛職豐富了幹部任用和培養交流的形式，符合中央讓年輕幹部到基層一線得到鍛煉的精神。但是，幹部掛職也不是「亂掛」，要符合《公務員法》和幹部選拔任用的法規要求，還要有針對掛職幹部的特別標準，比如任職年限、學歷背景，以及教育培訓、考核評價等。幹部掛職作為一種制度，也需要在實踐中不斷完善，逐步達到規則透明、有法可依。

按照這些標準，90後女行長的掛職任命，仍存在很多可議之處。畢竟，一個縣級支行行長和副縣長的職責和能力要求有很大不同，既然擔任這個職務，就要按照德才兼備和任職條件的尺子量一量，看是否能夠達到要求。女行長剛當上行長兩個月，就被推薦掛職副縣長，是否符合任職條件，也需要組織部門給一個權威說法。

作為掛職幹部的派出單位，九江銀行還要承擔應有的審核推薦責任。現在來看，楊沁的支行行長任命，也有不少應該解釋的地方：比如她當時是否達到銀行的報考准入條件，如何實現了超常規的升職速度？其父被曝出長期擔任九江銀行出資方領導職務，這種情況下是否應該有所迴避？畢竟，通過權力運作繞過報考程序，把國有企事業單位當成權力就業「自留地」的現象，以往也不是沒有出現過。

別拿掛職幹部不當幹部。不管是國企幹部，還是副縣長，怎麼能說不是公職人員？有關部門的一句回應，暴露了掛職幹部管理的缺失。掛職也要有規矩，掛職制度也要不斷走向法治化，否則幹部掛職就容易流於形式，甚至成為用人腐敗的淵藪。

此前，已有多名「90後」任縣級領導職務，他們多畢業自北大、清華、人大等高校。

其中於2017年7月作為選調生到西安市周至縣掛任副縣長的鄭睿臻備受關注。鄭睿臻出生於1990年12月，陝西西安人，中國人民大學社會與人口學院經濟學專業博士生。目前，她負責文化、旅遊、體育等工作，分管文化和旅遊體育局。

來源：綜合澎湃新聞等

編輯：橘子俊

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