中國城市產業創新活力地圖

在構成一座城市創新力的眾多要素中，產業創新相比於高校和科研機構更接近應用層，也能更大規模地帶動與創新相關的人才和資本的集聚。因此當我們需要跟蹤一座城市的創新能力發展時，摸清城市裡的產業創新實力和空間布局是非常重要的一環。

其中，高新技術企業是每年由科技部主導認定的具備高新技術、擁有核心知識產權、重視研發投入和活動的企業。由於認定要求嚴格且每次認定只有3年有效期，這類企業能在一定程度上代表中國城市產業創新的活力。

第一財經·新一線城市研究所與啟信寶合作，為科技部每年公布的高新技術企業名單匹配完整的企業信息和地理空間位置，應用數據技術挖掘企業、行業和產業信息，以此對中國主要創新城市的產業創新活力展開分析。

從高新技術企業的總量來看，4座一線城市保持著明顯的領先優勢。北京在有效期內的高新技術企業接近2.5萬家，最少的上海也有9200多家，它們構成了產業創新的第一梯隊。

不過相比於其他增長勢頭更猛的新一線城市，4座一線城市的高新技術企業年度增幅都在30%左右。其中廣州增長速度最快，在2018年新晉成為擁有超過1萬家高新技術企業的城市。

東莞、蘇州和天津3座城市都擁有超過5000家高新技術企業，在新一線城市中處於第一梯隊。與城市商業魅力指數不相匹配的是，緊隨其後的是二線城市佛山，2018年這裡增加了1702家高新技術企業，如果按3年有效期計算，整體的增幅達到了58.46%。

佛山之後，還有8座新一線城市和4座二線城市能進入高新技術企業總量前20的名單。在它們之中，南京的增長速度最快，超過了80%。

城市群對產業創新的意義在於，幾座具有較高創新實力的城市能夠連結成片，在技術和產品產出上形成互補的上下游鏈條，釋放更大的創造力。

在不久前公布的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中，建設具有全球影響力的國際科技創新中心是這片區域發展的重要目標。而這個目標的提出也是基於珠三角城市群已經具備的產業創新活力。不計入港澳兩地的創新實力，深圳和廣州已經在高新技術企業名單中構成了雙城鼎立的格局，周邊的東莞、佛山、中山和珠海也都擁有2000家以上的有效高新技術企業。

一個創新活力良性發展的城市群中，頭部城市的創新實力應當相對均勻。計算各個城市群內首位城市的高新技術企業數量佔比可以大致判斷出城市群內創新要素的分配情況。京津冀城市群內，85%的高新技術企業集中在北京和天津兩座城市，而其中北京的高新技術企業數量佔到了京津冀總量的71%，這對天津和其他河北城市的發展並不能算是一個好消息。

合理的產業結構能對城市之間創新力的連結起到更大的推動作用。新一線城市研究所與啟信寶針對《2016年國家重點支持的高新技術領域目錄》中涉及的行業分類，結合啟信寶自主研發的企業知識圖譜相關數據挖掘演算法和圖譜技術，對高新企業的行業屬性重新做了梳理，進而摸清了每個城市裡具體的高新技術產業結構。

作為城市群內各自的核心城市，北上廣深均擁有較完整的產業門類，從傳統的製造業與商貿服務，到金融、互聯網、生物科技、智能製造、新能源等各新興行業都有一定的引領作用。

高新技術企業數量排名靠前的幾個新一線城市和二線城市不少都有自己鮮明的特色，並能與周邊的一線城市形成良性互動。

佛山國家高新區就聚集了一批以製造業為主的高新技術企業。它的發展基礎是珠三角地區原有的勞動密集型企業。建築用鋁合金型材生產企業轉型做手機用鋁型材、傢具或建築公司投入研發生產型機器人，這類通過改造傳統產業誕生的高新技術企業構成了佛山的產業創新活力。

杭州的高新技術企業則以互聯網及軟體信息技術為主。以西湖區為例，互聯網及軟體信息技術服務業、科技推廣和應用服務業是近年這裡高新技術企業數量增長最快的行業。

個體的技術人才在擇業時更傾向尋找有更多工作選擇的地方已經成為人才全國性流動中的一個重要趨勢。這意味著，與創新活力緊密相關的人才通常會偏向去某個行業更成規模的城市尋找機會。

過去一年的「搶人大戰」中，不下10個新一線或二線城市陸續降低落戶門檻或推出人才獎勵政策，以期為城市引入更多高層次人才。但如果城市內缺乏排位靠前的創新產業，這樣的政策最終能夠拉動的技術人才遷徙效果並不會很顯著。因此要與人才政策配套，更重要的是建立幾個有一定規模和影響力的新興產業，再配合將有限的政策優惠、資金等資源集中到最具潛力和比較優勢的行業上，才能真正提升城市的競爭力和對人才的吸引力。

天津

在天津，數量最多的高新技術企業類型為電子信息、新材料和先進位造與自動化，它們佔到了天津高新技術企業總量的60%以上。細分到二級行業，金屬材料、軟體、微電子技術、水污染控制與水資源利用技術、電力系統與設備領域的高新技術企業數量都超過了300家。

作為北方發展最早的工業城市，天津的主城區集中了大量高新技術企業。西青區和南開區華苑產業園到南開大學一帶在電子信息類企業數量上有絕對優勢，是天津高新技術企業最聚集、行業複合度最高的創新核心。

強有力的政策引導在推動中國城市形成新的、以生產為主導的創新型區域時可以產生很大的作用。設立25年以來，與天津主城區相距近50公里的濱海新區形成了較為獨立的高新技術企業聚集區，聚集了一批新材料、生物醫藥和航空航天等領域的高新技術企業。在濱海新區與主城區之間，也出現了空港經濟區、東麗開發區、海河創意中心等組團式發展的創新園區。

東莞

東莞的高新技術企業總量目前已經在新一線城市中位列第一，當地的高新技術企業主要集中在新材料、先進位造與自動化和電子信息三大領域。在這座不設區縣的城市中，32個街鎮幾乎都有自己的製造業基礎，這也使得東莞高新技術企業的聚集呈現出了多點布局的特徵。

在以深圳為核心的深莞惠城市圈內，東莞曾經是承接深圳產業升級後遷移的來料加工、電子等勞動密集型工廠的目的地。而在深圳土地日益緊張和企業運行成本高漲的情況下，一部分高新技術企業也開始從深圳向東莞輸出人才和資本，促進了東莞的生產效率提高和產業升級。

華為就在東莞松山湖建設了主要負責終端業務的新基地——它距離深圳坂田的華為總部僅一小時車程。去年7月，2700名員工從深圳搬遷到東莞松山湖溪流坡村上班。根據啟信寶查詢到的數據，當前華為在東莞設立了包括華為終端有限公司、華為機器有限公司在內的5家與業務之間相關的公司，另有一家東莞綠苑實業有限公司負責園區周邊的居住配套開發。

一年多前，東莞在西南部與深圳寶安區接壤的濱海片區設立了濱海灣新區，探索承接香港碼頭的業務轉移，並重點發展現代海洋產業、高端製造業和現代服務業。

蘇州

蘇州的高新技術企業總量已經達到南京的1.7倍。其中新材料領域的高新技術企業數量最多，其次是電子信息和先進位造與自動化行業。

在蘇州，工業園區和高新區一西一東，已經構成了市區最重要的兩處高新技術產業聚集區域。此外，蘇州下轄的崑山市也是產業創新重鎮。2018年，蘇州工業園區和高新區的高新技術產業產值占規模以上工業企業總產值的比重分別為71%和59%，蘇州全市的這一數值為47%。

引入科研「大院大所」是蘇州工業園區和蘇州高新區在這一階段用以進一步推動產業創新發展的重要手段。

新加坡國立大學和牛津大學已經在蘇州工業園區成立研究院，應用型研究成果直接服務於園區產業發展。南京大學蘇州創新研究院、中科院光電技術研究所蘇州研究院也入駐高新區，為其發展提供技術和人才。生物醫藥、納米技術、新能源和人工智慧等新興或特色產業板塊在蘇州的出現很大程度上正是依靠當地「產學研」持續不斷的融合。

文/歐楊洲 項維肖 視覺/蔣亦哲 王方宏

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