「過度留痕」要不得

文丨馬建紅（法學博士）

曾和一位在街道辦工作的朋友聊天，說他們每天都很忙，「上面千條線，下面一根針」，幾乎上級制定的所有政策，都要經由他們這一級落實下去。若僅僅是工作苦點兒累點兒，倒也沒什麼，占著位子，拿著工資，當然是要做事情的；主要是干實際工作的被問責的概率太大，而且如果真的是由於自己的失職瀆職，給國家和老百姓造成了較大損失或惡劣影響，追責自然也是應該的，關鍵是有的時候對你的問責很莫名其妙，你可能工作做了很多，只是由於沒有「記錄在案」，出點兒紕漏就可能落個處分。所以，為了避免不必要的麻煩，就得時時刻刻記得將所做的工作形成文字材料、視頻圖片等保存好，以備檢查，他僅去年一年就記了厚厚六大本工作日誌！

這位朋友所說的除了本職之外還得做好記錄的情況，就是眼下很時髦並引起人們熱議的「過度留痕」現象。初次聽到「留痕」這個詞時，筆者的感覺是新鮮，而且還覺得很有些創意，因為注意將相應的資料收集起來並存檔保留，既有利於了解和促進工作進度，梳理總結經驗教訓，而且留存的「第一手資料」還可以變為「史料」，以備未來史學的研究和發展。不過，在看過一些報道後，卻發現在一些地方及領域，用「過度留痕」取代了實際的工作，說穿了就是一種形式主義，它不僅增加了具體工作人員的負擔，而且還在老百姓心目中造成了極壞的影響，招來的只能是不信任和罵聲。

例如，由於多種因素的影響，在我國廣大的農村依然存在一些貧困戶，甚至是赤貧戶，而如何幫助他們擺脫貧困，走向富裕，享受社會進步和變遷帶來的福利，也就成為我國歷屆政府的重大關切。近年來的精準扶貧政策，就給這些貧困戶帶來了看得見的實惠。而這些成就的取得，當然也離不開基層扶貧工作人員付出的辛勤勞動和汗水。按理說，扶貧幹部應該是很受貧困戶們歡迎的，不過，在極個別地方卻出現了令人匪夷所思的現象。曾經看到過一個報道，說有扶貧幹部到貧困戶家裡走訪，戶主卻提出了這樣的要求：「你們把我的貧困戶去掉吧，我不要你們扶貧了！」扶貧幹部對此百思不得其解，國家有各種補貼和救濟，別人求還求不來呢？扶貧幹部開始做說服工作，但貧困戶卻不為所動，原因就是那些「錄入系統」的「過度留痕」工作讓他們不勝其擾，於是才有了不當這樣的無奈之舉。

在網上一份「自我表揚」的新聞稿中，描述了某縣扶貧工作的「業績」——為了做到「精準識別」貧困戶，他們首先逐戶逐人「過篩子」、「大走訪、大排查、大整改」，做到「一戶一檔」。為了推進脫貧攻堅工作，該縣把「加強和規範精準扶貧檔案工作」作為重要一環，在各鄉鎮、村的「精準扶貧檔案室」里，「一排排檔案柜上，整齊地擺放著統一的檔案盒，裡面檔案編排規範、標識清楚」，在檔案資料中，則「記載著每一位貧困戶由貧困到脫貧的整個過程」，內容包括「貧困戶申請、身份證、戶口本、低保證、調查表、信息採集表、成員變更表、審批表、受益確認表、一卡通、十大扶貧工程受益資料、退出調查表等13類」，還有「村級民主評議材料、審核確認材料、幫扶工作文件材料、脫貧退出文件材料、貧困村信息採集表等5類必備資料，以及社會捐贈、走訪慰問等相關證明、表格、影像等輔助資料」，做到了「步步留痕、事事有跡」。而且為了做好「精準扶貧檔案工作的收集、整理、歸檔工作」，還制定了《建檔立卡暨精準扶貧檔案資料管理規範》，全面推行「一室、一櫃、一袋、一卡、一圖、一策」的「六個一」規範管理，讓扶貧工作「有據可查」，最不可理喻的是為了嚴格按照檔案規範管理要求，該縣還「統一訂購了12000個精準扶貧檔案盒，分發至各鄉鎮、村，對檔案號碼編排、封面填寫、案卷裝訂、卷內目錄、頁碼標識、脫貧戶標註等進行了統一規範」。根據這裡提到的各種材料，貧困戶為了「脫貧」，得浪費多少時間，填多少無用的表格，難怪貧困戶不要扶貧幹部幫助扶貧呢。另外，頗讓人不解的是，那些用於購買製作檔案的紙張、檔案盒、檔案櫃的錢，省下來能解決多少貧困家庭的柴米油鹽醬醋茶的難題呢！

如果上邊能少一些「過度留痕」檢查，多一些政策和資金的扶持，讓基層幹部踏踏實實地去多做些本職工作，少一些高消耗低效率的行政空轉，讓他們「累並充實著」，既是基層工作人員之福，更是百姓之福。

（來源：北京青年報）

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