日本《資金決演算法案》細則修改，交易所監管新規出爐

5月12日，日本眾議院通過名為《為應對信息通信技術發展資金決演算法部分修正法律案》（下稱「修正案」），主要圍繞新出現的數字貨幣以及區塊鏈。

目前日本法案審批流程主要是「內閣會議擬定——眾議院決議——參議院決議」三步走，如果順利進行的話，明年6月份會正式實施。本次修正案，也是總結了日本去年幣圈和鏈圈發生的一系列事件總結出來的，2018年日本的區塊鏈行業和數字貨幣交易行業發生了驚天巨變，具體請參看鏈得得之前深度報道：《2018平成年鑒》：警覺數幣國度的商鞅之變｜日本金融廳數幣監管實踐全復盤。

通過修正案細則的對比，鏈得得為大家總結修訂案中同時通過的內容主要有：

1.將數字貨幣統稱改稱為「暗號資產」

2.數字貨幣非法流出時的相關保護措施

3.《資金決演算法》與《金融商品交易法》的修正案

對數字貨幣統一日本國內稱呼，強調資產屬性

統一日本國內的稱呼，與國際市場接軌，從去年就開始不斷被業界人士提出。日本內閣總理兼財務金融大臣麻生太郎也一再在各種場合強調暗號資產這一稱呼，本次修訂案中很大篇幅都是關於監管細則中的名稱統一問題。

鏈得得在去年的文章中也提到，對於數字貨幣，為我所用一直是日本政府採取的態度，經濟屬性大於技術屬性，政府監管和各極參與方都是從數字貨幣的貨幣屬性出發。除了區塊鏈技術方面的促進，日本對待數字貨幣，一直是看準了其投資資產的屬性。

所以在區塊鏈和數字貨幣的監管和發展方面，日本都不會放過本次機會。2016年國會通過《資金決演算法案》修訂案之後，再一次因為數字貨幣修訂該案。上一次修訂案，請參看鏈得得解讀：【鏈得得獨家】全球首例數字貨幣及ICO監管方案全調查。

除了交易，在財產繼承方面，本次《修正案》也有明確規定。《修正案》新增關於財產繼承人的相關規定。規定了繼承人的相關文件在生效時日起，暗號資產相關規定也對繼承人生效。

5月22日，國內首例比特幣財產侵權案開庭，也體現了加密貨幣財產屬性的明確。而在杭州互聯網法院在另外一起比特幣礦機糾紛案中有這樣的認定：「比特幣不具有法償性與強制性等貨幣屬性，但比特幣具有商品屬性。我國法律、行政法規並未禁止比特幣的生產、持有和合法流轉」。相信在後續的判決當中，法院也會對這一問題進行再次闡述和明確，代理此案的鏈法律師團隊郭亞濤如是說。具體請參看鏈得得之前報道：鏈得得獨家】首例比特幣財產侵權案開庭，加密貨幣財產屬性進一步明確。

數幣交易所新規：要求信息披露，強調盜幣償還能力

在本次修正案中63-9 新增以下內容

1、內閣府政令規定，暗號資產交易業者在進行廣告宣傳活動時有義務公開以下信息——

·暗號資產交易業者的商號

·聲明自己為暗號資產交易業者，並公開自己的登記號

·暗號資產既不是本國通貨，也不是外國通貨

·暗號資產的特性等影響客戶判斷的信息

2、暗號資產交易業者、相關政府人員、相關使用者禁止進行下述行為：

·在締結契約或進行廣告行為時使用虛假信息或採取有意使對方誤會的行動

·可能助長投機行為的行動

·其他可能對客戶安全產生影響的行為、其他不正當交易行為

修正案63-11新增內容：

·暗號資產交易業者有義務將客戶資產與自身資產進行分開管理，且不可委託給信託公司等。

63-12新增內容：

·暗號資產交易業者有義務保自身有能力還付投資人所出資金的本金

·電子記錄也被視為交易記錄一部分適用與情報公開相關規定

·法人也被視為交易主體一部分受相關管理條款制約

·對於違反相關法規的嫌疑人，新增規定，在必要情況下可以對其進行搜身、隨身物品搜查、居住地搜查

新增規定，可通過書面申請要求保留電子交易記錄中的送信人信息、收信人信息、通信日期時間等等，保留期間為30天，此外還可申請延長保留期間，但最多不可延長超過60天。

總體來說，針對國內交易所部分主要還是強調交易所有能力償還盜幣事件。2018年1月coincheck的巨額資金流出事件後，如何進行客戶保護一直是日本國內數字貨幣交易業的一項活動重心。目前所採取的最主要方針有以下兩項：要求管理者必須保證自己具有償還客戶原出資額的能力；禁止傳播謠言、操縱價格等不正當交易行為。

本次修正案對客戶資金的管理有明細要求：

·客戶的數字貨幣由流動式錢包進行管理

·由網上管理的數字貨幣，其管理者有義務保證自己具有償還原出資額的能力

·交易業者破產時應優先償還客戶寄存的數字貨幣

·交易業者變動所管理的數字貨幣時應提前提交申請

·禁止傳播謠言、操控價格等不正當交易行為

·交易業者有義務確認客戶是否為賬戶持有人本人

·交易業者有義務分開管理客戶所持數字貨幣和自身所持數字貨幣。

日本期待通過前者使投資人安心出資，通過後者凈化交易環境排除不良經營者。但這些方針如何得到徹底實施仍是問題所在。日本近期還有意向針對交易所的規定，就是日本的「強制退出」新規，可以說，數字貨幣交易所將會面臨比較嚴峻的局勢。具體請參看鏈得得之前文章：【鏈得得獨家】日本金融廳擬推數幣交易所「強制退出」新規，傳統交易所參戰。

部分ICO屬於《金融商品交易法》適用對象

本次修正案對於ICO也強調了納入監管範圍內：

·明確規定涉及收益分配，可視為投資行為的ICO也是金融商品交易法適用對象。

·向投資人進行信息公開成為一項制度；代幣中介在進行通證發售時受到相關規定管理

《金商法》修正案，數幣保證金交易適用範圍明確?

涉及到的數字貨幣投資部分，就不得不提到《金融商品交易法案》，在歷次數字貨幣交易業協會的研討會上，數字貨幣的分開監管就一直被討論。不過目前《金融商品交易法》修正案日本還沒有具體修正細則。在本次的修正案中，對數字貨幣的保證金交易部分有透露：

·明確了數字貨幣的保證金交易也是金融商品交易法的適用對象。

不過目前具體的規定限額等尚未決定，金融廳相關人員表示「不會是很大的數額」。

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