特朗普受了「天大的委屈」，鐵杆盟友又遭殃

在美國向全球挑起貿易爭端之際，周二，美財政部公布最新匯率報告，其中匯率操縱國名單最引人關注。

該報告對美國21個主要貿易夥伴的匯率政策進行了評估，儘管未點名任何貿易夥伴為匯率操縱國，但有9個國家被列入觀察名單，不僅包括日本、德國等美國鐵杆盟友，還新增了義大利、越南等5個國家。

長安街知事注意到，特朗普長期指責別國通過操縱匯率以獲取不公平貿易優勢，抱怨美國「受了委屈」，就連作為國賓訪問日本期間，也不忘提醒日本在對美貿易上長期「佔優勢」。

威脅

儘管美最新匯率報告未點名任何貿易夥伴為匯率操縱國，但其發出的威脅信號仍讓不少國家感到擔憂。

首先，美國大幅增加了匯率政策審核對象的數量。

此前，美國僅對12個最大的貿易夥伴進行審核，如今，美國把所有年度貿易金額超過400億美元的貿易夥伴列入考核名單，審核對象增至21個。

過去一年來，這21個國家（或地區）與美國的貿易金額總計達3.5萬億美元，佔美國貨物貿易的80%以上。

其次，美國財政部降低了兩個用於確定匯率操縱國的門檻。

最新標準為：對美經常賬戶盈餘佔GDP的2%及以上（此前為3%及以上）、對美國貿易順差在200億美元及以上、反覆干預外匯市場。

門檻的降低使原本4月中旬公布的報告延期了一個多月，也讓義大利、愛爾蘭、新加坡、馬來西亞、越南5國成為觀察名單中的新成員。

對於審核範圍和門檻的調整，美國財政部長姆努欽說，財政部將更嚴肅地對待可能出現的不公正貨幣行為，並且將擴大審查的貿易夥伴國數量，以使貨幣行為更加公正和透明。

發難

在最新匯率報告出爐前夕，正在與美國進行貿易談判的盟友們異常擔憂，特別是日、德兩國。

儘管日本早就被列入觀察名單，但近期美國又多次在匯率問題上向日本發難。

今年4月，在安倍訪問美國前夕，美財長就申明要把匯率問題納入貿易談判中來。到特朗普訪問日本之前，美國又放風要懲罰包括日本在內的故意貶值本國貨幣的國家。

知事注意到，特朗普早在競選期間就宣稱日本是匯率操縱國，上任後經常批評安倍政府在引導日元貶值。

德國則是連續第3年被列入觀察名單，但美財政部日前特別點出，德國去年與美貿易順差達680億美元，是「全球最大經常帳順差國」。在美國致力於縮小貿易順差之際，德國毫無懸念地成為了「眼中釘」。

而事實上，德國與新上榜的義大利、愛爾蘭一樣，都隸屬歐元區，對其匯率和貨幣政策不再擁有獨立掌控權，而是由歐洲中央銀行管理。

委屈

無論是匯率政策還是貿易談判，高喊「美國優先」口號的特朗普，認為自己受了天大的委屈。他曾抱怨，「面對這些貨幣貶值的局面，美國什麼都不做，呆坐著像個傻瓜」。

為了彌補這麼多年美國所受的「委屈」，特朗普在世界範圍內挑起貿易爭端，對盟友也毫不留情。

本月，特朗普又以所謂「在汽車進口領域解決國家安全面臨的威脅」為名，點名歐盟及日本，倘若在180天內無法達成相關協議，將採取相關進一步措施，藉以「保護美國汽車工業、勞動認可和創新能力」。

甚至在作為國賓訪問日本的第一天，特朗普就直指日本多年來在對美貿易存在很大優勢，呼籲日本企業在美國投資更多。

有分析稱，一旦特朗普政府將爭端從以高額關稅為主的貿易領域擴大到貨幣領域，對匯率政策發難，將導致金融市場出現更大動蕩。

而在去年9月底簽署的《美加墨協定》中，美國就明確提出，要「控制包括干預匯率在內的競爭性貨幣貶值」。

自1994年以來，美國沒有將任何主要貿易夥伴列為匯率操縱國，這個慣例會在今後被打破嗎？

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