美國揮舞關稅大棒，受傷的是誰？

2019年1月24日，美國華盛頓，美國總統特朗普在白宮召開內閣會議，就貿易問題和關稅發表講話。圖/視覺中國

美國加征關稅傷著了誰？

本刊記者/李靜

美國和中國的這一輪貿易摩擦已經持續超過一年，隨著美方啟動對約2000億美元中國輸美商品加征25％關稅，並以「國家安全」為理由，突然發布針對中國華為等公司的限制交易令，中方不得不採取反制措施，中美貿易摩擦轉入了實質性衝突的新階段。

5月10日以來，特朗普連續在推特上發文：「中國要對總值2500億美元的輸美貨品向美國繳交25％的稅款，給國庫帶來巨大的收入。」「我喜歡收取大筆的關稅！」 「美國的買家自己就能在國內生產產品（真理想）！」「關稅將使我們的國家更加強大，而不是更弱。我們走著瞧！」

但國際貨幣基金組織（IMF）進行的一項研究顯示，加征關稅導致美中貿易減少，但雙邊貿易逆差基本沒有變化。因關稅上漲造成的成本幾乎全部由美國進口商承擔，部分已轉嫁給美國消費者，其餘部分則由進口商通過降低利潤率吸收。

《福布斯》雜誌評論說，特朗普總統加征關稅的舉措主要傷害了「他自己的人民」。

美國企業著急了

5月23日，美國最大零售商沃爾瑪表示，由於特朗普政府對中國商品徵收關稅，它將提高部分商品的價格。前一天，美國財政部長姆努欽公開承認，對中國產品加征關稅，會讓美國消費者在購物時面對更高價格。

與許多其他零售商相比，沃爾瑪在中國的業務還算較少。瑞銀集團(UBS)在一份報告中指出，沃爾瑪有26％的商品從中國進口，而作為美國僅次於沃爾瑪的第二大零售集團，塔吉特百貨公司則有34％的產品從中國進口。此外，包括體育用品、汽車零部件和傢具銷售商在內，很多公司在中國的業務量都很大。

5月上旬，多家零售貿易集團聯合寫給特朗普政府的一封信顯示，2017年，美國進口的所有商品中，產自中國的服裝佔41％左右，鞋類佔72％，旅遊商品佔84％。在供應鏈上，零售商嚴重依賴中國。

5月20日，由耐克、阿迪達斯等170多家鞋業公司組成的商業聯盟再次致信特朗普，直言對中國進口鞋加征關稅的提議將對美國消費者造成災難性影響，「也將威脅到我們行業中許多公司的經濟生存能力」。

美國哥倫比亞廣播公司（CBS）援引一個名為貿易夥伴關係的研究機構的分析稱，對中國增加的關稅，使美國一個四口之家的平均年收入可能減少767美元，如果政府最終對所有中國進口商品加征關稅，而中國採取報復行動，這個家庭可能要多支付2000多美元。

例如，對進口金屬和中國產品徵收更高的關稅，會使美國著名重型工業設備製造公司卡特彼勒去年的生產成本增加了逾1億美元，拖拉機製造商迪爾公司預計今年的原材料成本也將增加1億美元。為了保證利潤，這兩家公司都提高了產品售價。美國國會研究服務處今年2月發布的一份報告稱，與關稅生效前的2018年1月相比，洗衣機價格上漲了12％。

特朗普政府宣稱美國可以「贏得」與中國的貿易戰，因為中國對美國的出口幾乎是美國對華出口的四倍。這種情況下，針鋒相對地升級關稅，將導致中國一方更早「耗盡」可供徵稅的美國產品。不過，彼得森國際經濟研究所高級研究員尼古拉斯·R·拉迪認為，這種估計是建立在謬誤的基礎上。

尼古拉斯分析稱，美國從中國進口的大部分產品是由跨國公司生產的，包括那些總部設在美國的公司。尤其是電腦和電子產品這一中國最大單一類別商品，87％是由跨國公司生產的。加征關稅將減少美國對這些商品的進口，但對中國的傷害不會像對跨國公司那樣大。相比之下，中國在美國製造和銷售的商品微不足道。

5月22日，中國美國商會和上海美國商會聯合發布的一項最新聯合調查顯示，加征關稅正在傷害美國在華企業的競爭力，最大影響是產品需求下降，其次是製造成本上升。

特朗普5月11日和13日分別在推特上提供了兩種替代途徑：「在美好而古老的美國製造或生產您的貨物和產品。這很簡單！」「也可以從非關稅國家進口……」

然而，美國雪城大學經濟學教授瑪麗·洛芙麗最近在一份調查報告中表示，企業可能有其他選擇——許多產品從其他國家進口，但這顯然不會減少特朗普總統所痛惜的貿易逆差。而且，有些替代品質量更高，因此也更貴。其他的較便宜，但質量較差。

例如，2017年從法國進口的熱交換器，單位價格是從中國進口的3倍，德國的熱交換器價格是中國的兩倍多。墨西哥熱交換器的單位價格較低，比中國的更便宜，運輸到美國的成本更低，但不太可能替代中國熱交換器，不是大多數生產商樂意用的。在這種情況下，美國生產商要麼購買更昂貴、質量更高的產品，要麼從他們已經拒絕的供應商那裡購買。所以，他們很可能會堅持繼續與中國供應商合作，接受關稅，然後將成本轉嫁給消費者。

高盛集團在最近的一份報告中寫道：「加征關稅的成本完全由美國企業和家庭承擔了。」

經濟民粹主義者

如果說一些零售業和製造業還可以通過向消費者轉嫁關稅緩解壓力，另一些行業面臨的可能是難以逾越的困境。

據美國消費者新聞和商業頻道（CNBC）報道，一些美國企業和農場主已經失去了利潤，比如美國的大豆種植戶。中國買家削減了從美國購買的數十億美元大豆，因為加征關稅使得美國供應的大豆比巴西等競爭對手的大豆更貴。

美國大豆協會5月7日發聲明表示，加征關稅對美國大豆種植戶來說是「最壞的情況」，他們已陷入「絕望的境地」，希望中美貿易糾紛得到解決，不再繼續升級。

美國農會聯合會5月15日公布了一封寫給特朗普的信，稱與中國的貿易戰毀掉了美國農產品的對華出口，而中國一直是美國大豆、豬肉等產品的巨大市場。「留給大部分農民的時間已經不多了」。

據了解，2016年，中國進口的美國大豆創下紀錄，達到3600萬噸，去年則下降至830萬噸。美國大豆出口協會的高級主管保羅·伯克在接受彭博新聞社採訪時說：「我們離開中國市場的時間越長，就越可能無法奪回原有的市場份額或達到原有的規模。」

5月23日，特朗普與得州共和黨國會眾議員科納威、美國農業部長珀杜在白宮橢圓形辦公室與一些美國農牧場主會面。之後，他宣布向受貿易戰影響的農民提供160億美元援助。特朗普說，援助資金來自於從中國商品徵收的關稅。

但是美國大豆協會副會長戈登對美國媒體表示，「我們不會因為這種類型的補助而感到開心，我們只想要恢復農產品市場。」

與大豆種植者一樣絕望的還有煙花產業經營者。據《華爾街日報》報道，美國煙花行業95％的產品來自中國，加征關稅如果成真，對該行業無疑是滅頂之災。

《福布斯》雜誌去年9月就曾評論，進口關稅其實是對消費者和企業徵收的一種稅，不是對出口國，而是對進口國。因此，特朗普對中國進口商品徵收的關稅，實際上是對美國人徵收的一種新稅。

瑪麗·洛芙麗教授在文章中表示，美國加征關稅還提高了中國供應的一些產品的成本，這將增加美國製造商的成本。事實上，運往美國工廠的中間產品和設備，如電動機、自行車部件和塑料等，構成了美國從中國進口的最大份額。這將直接導致美國產品的生產成本上升，削弱美國的競爭力，減少美國產品在國內外的銷售。

CBS分析稱，加征關稅將使美國就業人口減少93.4萬人，並使美國國內生產總值（GDP）減少約0.4個百分點。這種連鎖反應可能導致美國經濟在2020年陷入衰退，而且將壓低美國股市，並拖累全球股市, 減緩全球經濟增長。

美國銀行在一份報告中表示，貿易戰的結果比他們預期的還要糟糕。這家銀行將10年期美國國債的收益率預期，從此前的3％下調至2.6％。

對於特朗普的言論和行為，美國媒體不客氣地指出這是貿易上的民粹主義。

在上世紀80年代，特朗普就曾抨擊日本以及其他國家「利用」美國，對美國與日本和其他貿易夥伴累積的貿易逆差大加指責。特朗普在一封《致美國人民》的公開信中寫道:「是時候讓日本和其他負擔得起的國家為我們的巨額赤字買單了。」

在擔任總統很久以前，特朗普就已經開始指責他所認為的「全球主義」不公平貿易協議，比如《北美自由貿易協議》和《跨太平洋夥伴關係協議》。

當上總統後，特朗普更是鼓吹貿易保護主義的優勢。2018年3月，當特朗普宣布對鋼鐵和鋁徵收關稅時，他在推特上寫道:「貿易戰是好事，很容易打贏。」

CNBC評論說，在根深蒂固的民族主義和談判交易技能的自負心態驅動下，特朗普就任以來揮舞關稅大棒，將這作為重要武器報復他認為佔了美國便宜的國家。

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