張道根：上海未來靠什麼長久繁榮發展？必須加快構築無法被取代、難以被撼動的戰略優勢

經過上海解放以來70年社會主義建設，上海已從傳統工商業城市轉變為我國最大經濟中心城市，逐步成為國際經濟、金融、貿易與航運中心之一和社會主義現代化國際大都市，在我國全局發展中具有十分重要的地位。70年篳路藍縷，上海發生翻天覆地歷史性變化。尤其是改革開放以來，上海始終按照中央要求，服從服務國家戰略，不斷開創社會主義現代化國際大都市建設新局面。上海持續邁上更高發展台階，一直走在全國改革發展前頭。撫今追昔，面向未來，上海要富於創造、勇於超越，構築長期發展戰略優勢，提升城市能級和核心競爭力。

把握變化，謀劃明天，上海未來靠什麼長久繁榮發展？當今世界處於百年未有之大變局，當代中國進入中國特色社會主義新時代，上海「五個中心」和社會主義現代化國際大都市建設處於不進則退的關鍵期，我們要有更寬廣眼界、更久遠戰略思考，始終走在時代發展前列。不能僅靠前人奮鬥成果吃老本，不能只顧眼下日子不錯得過且過，不能繞過難題、迴避矛盾給明天增加麻煩。要咬住長遠目標，接續努力，再創新輝煌；要著眼未來10年乃至更長時間，規划上海擁有怎樣無法被取代、難以被撼動的戰略優勢，才能立足世界全球城市之林、引領帶動我國經濟社會現代化發展；要敢啃最硬的骨頭，敢涉最大的險灘，敢碰最複雜的矛盾，解放思想，富於創造，再創新傳奇。

服務大局，抓住關鍵，上海要著力提升城市能級和核心競爭力。上海是我國最大的經濟中心城市，上海的長期戰略優勢，就是最大的經濟中心城市特有的功能優勢，要發揮引領創新創造、配置世界資源、推動文明進步、實現綠色發展的引擎作用。必須把握中國特色、時代特徵、上海特點，服從服務國家發展大局，圍繞提升城市能級和核心競爭力，著力鞏固和增強人無我有、人有我優、人優我新的獨特優勢。

——核心是要聚焦具有全球影響力的科技創新中心建設，充分發揮長三角區域科技、教育、人才總體水平高、產業能級高和產業鏈完善的優勢，增強科技創新策源能力、科技成果轉移轉化與產業化服務功能、戰略性新興產業核心技術創新能力，營造創新型中小微企業集聚發展的良好環境。

——關鍵是要拓展開放這個上海最大優勢，代表國家參與全球經濟合作與競爭，充分發揮國際金融、貿易、航遠中心的功能作用，用好大市場體系，用好沿海沿江港口群、機場群和便捷高效的基礎設施網路體系，用好上海自貿區擴區，吸引更多全球性企業、跨國公司扎堆落戶，鞏固上海集聚輻射國內外資源、要素的功能，提升配置全球產業鏈的能力。

——根本是要加大制度創新和體制機制創新力度，堅持社會主義市場經濟改革方向，對標國際最好水平、最高標準，當好全國改革開放排頭兵。要抓住難點、聚焦重點，深化經濟體制和運行機制改革，完善城市社會治理體系，不斷優化營商環境，推進宜居城市、生態城市建設，增強我國最大的經濟中心城市制度競爭力，鞏固率先改革、引領改革的體制機制優勢。

立足當前、著眼長遠，要全力抓好「三大任務」，用好「一個平台」。構築長期戰略優勢，要立足當前、著眼長遠、只爭朝夕、真抓實幹。必須全力以赴實施好長三角一體化發展的國家戰略，有力有序推進自貿區擴區，做好科創板建設，抓深抓實在上海舉辦的中國國際進口博覽會，鞏固提升上海既有優勢，開拓放大新優勢。

——長三角一體化發展，要在服務、輻射、帶動區域高質量一體化發展中，提升上海特殊的核心城市功能優勢，真正實現綠色、低碳、高效發展，促進長三角區域成為我國發展強勁活躍的增長極，引領全國高質量發展。

——上海自貿區擴區，要成為我國最高水平、最大限度對外開放新載體，推進貿易投資自由化，打造貿易、投資、資金、人員、運輸、信息等自由流動和符合國際慣例的稅收制度，提升上海配置全球資源、資本、物流、服務和國際企業的功能。

——設立科創板，要打通資本市場與科技資源、創新企業直聯通道，增強上海國際金融中心和科技創新中心融合互動的吸引力、影響力、輻射力，持續提升上海募集國內外創新資源、創投基金、風險資本的能力，促進經濟創新驅動、高質量發展。

——辦好中國國際進口博覽會，要抓住我國市場規模巨大、消費需求升級、對外投資擴大的時機，用好進口大國、對外投資大國的獨特地位，打造大虹橋國際開放樞紐，放大進博會積極效應，加快提升上海服務長三角、服務全國引進來、走出去的橋頭堡功能和核心平台作用，做大做強上海全球城市網路樞紐中心的長期戰略優勢。

（作者為上海社會科學院院長、研究員。本文為作者在上海理論界慶祝上海解放70周年研討會上的發言。）

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（本文僅代表作者個人觀點。欄目郵箱：shhgcsxh@163.com）

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