雙休日，是如何在中國落地的？
《C位中國》第五期
文 | 諶旭彬
在「人民日報圖文資料庫（1946~2019）」中全文搜索「休閑」二字，截至2019年5月30日，可以得到10671條結果。
其中，在1995年之前，只有區區403條結果。
而且，這403條結果當中，有超過三分之二的片語，與人的休息無關，最常見的搭配是「休閑耕地」「休閑牲畜」「休閑資金」……
「休閑」，曾是一個近似貶義的詞語。
在1980年代之前的人民日報中，「休閑」鮮少與「人」組合在一起使用；有限的幾次組合，具體語境也往往是否定的。比如：
「有人白天走進我們的山莊，保證他找不見一個年青少壯的男女在休閑」，「全體社員立大志，苦戰三年不休閑」，「改變冬季休閑習慣」，「指導員啦指導員，星期天也不休閑」，「往來查看物資，一時不肯休閑」，「今年各地卻把冬閑變成了冬忙」，「但有些人產生了鬆勁情緒，想休閑半個月」。
1995年，是「休閑」這個詞的轉折點。
這年的3月25日，國務院頒布第174號令，決定自5月1日起，在全國範圍內實施每周五天工作制。
當代中國人，首次擁有了雙休日。
在雙休日正式到來之前，4月29日，人民日報刊登了一篇文章，鼓勵民眾好好利用「兩天可以自由支配的時間」，去做一些「不帶競技色彩」的休閑運動，「比如打打球、爬爬山，或者與親友一起郊遊」。
「鼓勵休閑」取代了「克服休閑」，走上時代的C位，成了新的時代話語。
這種變遷並不容易。
1949年出台的《共同綱領》，僅規定公私企業「一般應實行八小時至十小時的工作制」，未提及一周應該工作幾天，也未提及能否享受帶薪休假等權利。稍後，勞動部出台了《關於我國職員工作時間休息時間條例》，規定職員「每天工作8小時、每周工作6天休息1天、以及每年有22個工作日休假」。但該規定並未得到真的貫徹。
比如，1956年6月份的政策規定，建築行業實施「八小時、小禮拜制」（工作6天，每天8小時）；次年9月份，又改為「九小時、大禮拜制」（工作5.5天，每天9小時）；到了1958年4月，又改為了「每日工作九小時、每兩個星期公休一天」。
當然，無論如何加碼，仍不出「八小時工作制、星期天休息」這個框架。在這個框架下，很多人不得不把換煤氣、洗衣服、看老人、購買必需品等等事務，全部留在周日去做，結果就變成了「戰鬥的星期天，疲勞的星期一」，既不能好好休息，也無法好好工作。
進入八十年代後，「趕英超美」的熱度降了下來，民眾開始渴望變單休日為雙休日，讓周末不必再「戰鬥」。
胡平自1979年開始在國家科委政策研究室工作。因為經常參加國際會議的緣故，他發現：
「很多歐美國家乃至一些不是很發達的國家每周僅僅工作五天，聯合國每周僅工作四天半」，「當時世界上有100多個國家實行五天工作制」，「世界上最貧窮的44個國家中也有近28個國家實行五天工作制。」
這讓他開始疑惑，「為什麼別的國家每周工作五天還能發展，而我們工作六七天還不夠？」
1986年，國家科委正式立項成立「縮短工時課題組」，由胡平牽頭，開始研究自中國推行五天工作制是否具備可行性。
大略同期，學術界通過在媒體刊文的方式，也開始集中呼籲推行五天工作制。
比如，《經濟工作通訊》在1984年刊文稱「二汽鑄造一廠每周五天工作制綜合效益高」；1987年第1期的《中國經濟體制改革》雜誌，刊登了蔡正的文章《關於實行五天工作制的建議》。
1988年，國家科委「縮短工時課題組」完成了對299個大中型工業企業和223個商業企業的數據調查和統計分析，寫成1份「總體報告」和21份「分項報告」，認為中國已經具備了逐步推行「五天工作制」的條件。
「總體報告」如此寫道：
「根據世界勞工組織的統計，我國是世界上僅有的四個沒有實行帶薪休假制的國家之一，如果我國實行五天工作制，法定年工時減為2032小時，並按發展中國家一般水平確定每年20天的帶薪休假，則我國勞動者的年工時量仍超過發達國家一個半月以上。」
報告將全面推行「五天工作制」的時間節點，定在了2000年。
這是一種粗略的估計。報告認為，其他國家推行五天工作制，都有過一段過渡時間，「美國和蘇聯用了20多年」，「東歐各國（自60年代開始）用了幾十年時間」，而中國的經濟技術發展水平「已超過東歐國家60年代的水平」，所以，如果立即啟動過渡，那麼「在2000年以前全國實現五天工作制是能夠做到的」。
報告還建議，在宣傳上，要對民眾「指明五天工作制是2000年的目標」，「注意不要把群眾縮短工時的近期期望搞得過高。」
胡平等人期望，「總體報告」呈遞上去之後，在「一兩年以內」就可以開啟過渡期。
但直到1994年，過渡期才姍姍來遲。
這年的2月3日，《關於職工工作時間的規定》頒布，開始實行每天工作8小時，平均每周工作44小時的工作制度，亦即「五天半工作制度」。同年，中國出台了1949年以來的首部《勞動法》。
對於為何在此時啟動過渡，時任勞動部副部長張左己在接受記者訪問時，是這樣說的：
「（我們）既要充分考慮到中國國情，又要借鑒外國的成功經驗，承擔我國已批准的國際勞工公約所應履行的義務，為逐步與國際慣例接軌創造條件。比如工作時間，世界發達國家一般實行周工作時間40小時、5天工作制，但我國屬於發展中國家。生產力發展水平不高，這次《勞動法》中確定為每周5天半工作制，周工作時間不超過44小時，這是對原來執行的每周6天工作制、工作時間48小時的一大進步，同時也是為我國努力創造條件逐步實現每周5天工作制、周工作時間40小時打下基礎。」
過渡期的開啟姍姍來遲，過渡期的結束卻可謂疾步如飛。
僅僅過了一年，1995年3月，《關於職工工作時間的規定》再次被修改，中國成為了世界上第145個實行5天工作制的國家。
「雙休日」終於正式落地。
這年5月份，央視「運動·休閑」節目在北京街頭採訪市民，詢問他們將如何度過自己人生中的第一個雙休日，「大多數人回答時支支吾吾，有的乾脆回答不知道」，很多人選擇在家發獃。
對此，《運動.休閑》雜誌主編張武斌的理解是：
「這與我們以前利用閑暇的經驗太少、缺乏休閑意識有關。過去每周休息一天，這一天里，許多人的主要日程是做家務。洗洗涮涮，做頓好吃的，收拾收拾房間，看看老人，一天下來，可能比平時還累。如果還剩點時間就是蒙頭大睡，好為下周勞作積聚點體力和腦力。真正有閑的時間很少，也就更談不上『休閑』的經驗了。實行雙休日之後，突然增加了一天『沒事幹』的時間，毫無經驗的人頓時手足無措。無所事事，就只好發獃了。」
其實，在雙休日發發獃，也是件很不錯的事情。
（完）
注釋
人民日報圖文資料庫1946~2019，網址：
http://data.people.com.cn/rmrb/
依次見人民日報刊登的下列文章：《榮軍生產模範張樹義寫信給毛主席》，1950年12月26日第1版；《嵯岈山記》，1958年10月16日第8版；《九牧公社因地制宜擴大種植》，1961年10月26日第2版；《哪裡去找指導員（四川清音）》，1964年4月11日第8版；《記新黨員於作文》，1970年8月4日第2版；《東北三省掀起農田水利基本建設熱潮》，1973年11月24日第2版；《踏破雪原備耕忙》，1974年3月6日第4版。
《新工時呼喚休閑運動》，人民日報1995年4月29日第4版。
依次見：《關於建築業從七月一日起實行八小時、小禮拜工作制度的規定》，1956年6月8日；《關於延長建築工人工作時間問題的批複》，1957年9月30日；《轉發天津市勞動工資委員會關子建築業實行九小時、大禮拜期間工資支付問題的意見》，1958年4月20日。
胡平，《我國五天工作制出台始末》，《百年潮》2009年第12期。
中國科技促進發展研究中心（武欣執筆），《關於在我國逐步實施五天工作制的政策建議》，《中國科技論壇》1988年第2期。
同上。
勞動部副部長張左己就《勞動法》出台答《中國勞動報》記者問，《勞動保護工作》1994年第9期。
《「雙休日」幹嘛要發獃》，人民日報1995年5月5日第9版。
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