軍報關注基層「減負」：做好服務與放權的加減法

來源：解放軍報·解放軍新聞傳播中心融媒體? 作者：張旗 李力迪? 陳潔

做好服務與放權的加減法——中部戰區陸軍某防空團著力為基層減負新聞調查之三

「稍等，馬上就換好了。」5月中旬，中部戰區陸軍某防空團導彈營營部樓道燈泡壞了，一名戰士取出修理工具，很快更換完畢「。要在以前，即便換個燈泡這樣的小事，也要由連隊逐級上報到營房股，機關審批後派人過來才能換。」該營教導員趙志廣感慨地說。

說起這事，該團營房股股長賴超也很無奈。基層報批忙，機關審批也忙，他和同事幾乎每天「兩眼一睜忙到熄燈」。

「重管理輕服務，就會出現把權力攥在手心的現象。」賴超回憶說，那段時間，團黨委專門抽調部分機關幹部到營連蹲點，著重破解類似難題。很快，他們找到了解決問題的辦法：一是主動放權，把更換燈泡等小事的「權力」交給營連，為每個連隊配發包含各類基本工具的修理櫃；二是主動服務，為基層培養一批兼職水工、電工、木工。實踐證明，既放權又服務，讓基層和機關同時減輕了負擔。

然而，放權與服務談何容易？「當時，有人提出異議，讓基層官兵自主維修，出現安全問題誰來負責？修理工具丟失或是損耗怎麼辦？」該團政治處主任甄紅亮說，換燈泡並不複雜，但如果機關不敢扛事、不願做事，缺乏主動服務意識，簡單的問題就會變複雜。

甄紅亮舉了一個例子：有段時間，一說要加強手機管理，就搞層層審批。軍務部門要管手機，保衛部門也要管手機，還需要層層簽訂責任狀。機關總是怕官兵使用手機出事，彷彿領導畫個圈、業務部門簽個字、基層寫了承諾書，就心裡有底了。如今，他們進一步規範手機管理，在安全、保密、守紀的前提下，給連隊更大自主管理權。

機關放權，並不意味著推諉責任。以往官兵訓練結束後想使用理療儀，得去衛生隊；營連想為哨兵配備微波爐加熱飯菜，需要向保障部門申請報批……如今，機關各部門主動把辦公室「搬進」連隊，進班排解兵憂。他們從實際需求出發，為每個連隊建立「暖心屋」，不僅配備理療儀和微波爐，還配發理髮工具、熨衣板、小藥箱等常用品。

記者在該團機關樓看到，大廳顯示屏顯示著今年機關服務基層的50多件實事，大到「翻修訓練場」，小到「為家屬院提供嬰兒床」，每一件事都拉單列表，並一一註明完成期限。在前不久組織的一次問卷調查中，官兵對當前減負工作的滿意率高達90%。

採訪手記：

「脫鞋下田」找准減負「痛點」

只有走進營連貼近官兵，才能了解基層的難處，聽到真實的呼聲。「脫鞋下田」，轉變作風，唯有時刻警惕形式主義和官僚主義侵蝕，才能準確地摸准官兵需求，找准基層減負「痛點」。

服務基層不是一句空話，機關要捨得放權，不要事事都讓基層報批，應該給予基層更多的自主權；機關不能既當裁判員又當運動員，要信任基層，過多過濫的責任狀其實就是推卸責任；機關不能只管自己的「一畝三分地」，還要做好統籌協調，避免基層官兵為了辦事「跑斷腿」。

從源頭上糾治「五多」干擾，機關才有更多的時間和精力去規劃整體建設。同時，基層鬆了綁、釋放了活力，官兵練兵備戰的勁頭才能更足。

解放軍報·解放軍新聞傳播中心融媒體出品

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