特朗普眼中最大威脅：華為，德國車，墨西哥人

魯曉芙，財經作家，旅居歐洲，以荷比盧為基地，從事全歐洲投資併購業務。

中國經濟已經國際化了，不了解歐洲，有時候，你就不了解中國。

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美國政府過往的作法是「經濟歸經濟，國安歸國安」，二者分開處理看待，但特朗普卻把經濟安全與國家安全混為一談，將他國貿易行為帶來的危害，視同軍事威脅。

白宮貿易顧問納瓦羅更曾表示，「經濟安全就是國家安全」，這句格言就是特朗普政府施行貿易與國防政策時的最高指導原則。

華為、進口車、墨西哥人都是國安威脅

光是在過去數周，特朗普就宣布歐洲及日本制汽車、中國電信設備及墨西哥移民，都是美國的「國安威脅」，並通過總統職權，透過關稅、黑名單及其他限制手段，對這些國家施以經濟制裁。

美國5月將中國華為列入黑名單，限制美國企業向華為出售產品與技術，華盛頓智庫「國際戰略研究中心」資深研究員路易斯形容：「在過去，實體清單是為我們最危險的對手保留的，要不是支持恐怖主義的國家，要不就是讓核武擴散的國家」，因此，華為登上實體清單「寫下了歷史新頁。」

華為，中美貿易的焦點之一。

5月30日，特朗普援引1977年生效的《國際緊急經濟權力法》（International Emergency Economic Powers Act），簽署對墨西哥加征關稅的行政命令。授權總統在「經濟面臨威脅情況下進行交易管制」，過往多被用於制裁朝鮮、伊朗、俄羅斯等國，甚至是恐怖份子之間的資金來往，特朗普如今卻將其作為武器，攻擊親密盟友，把提升關稅當作解決移民問題的談判籌碼。

此外，冷戰對抗背景下制定的《1962年貿易擴展法》（Trade Expansion Act of 1962），允許美國總統對構成國安威脅的進口商品，採取徵收關稅等保護措施，對抗來自蘇聯的經濟威脅，如今卻也成為特朗普全面展開經濟戰的火力來源。

造成美國與盟友「非必要的對抗」

繼先前罕見引用該法、對全球數十國的進口鋼鋁產品全面加征關稅後，歐洲、日本等地的進口汽車，成為《貿易擴張法》下一個開刀對象。

特朗普去年對進口車啟動「232條款調查」（Section 232 probe），並在今年5月17日發布聲明稱，進口車對美國「構成國安威脅」，若未能在6個月內談成協議，將針對進口車及零件開徵關稅。

美國汽車市場，約有半數車款為進口車，就算是美國製造的汽車，也有4成到5成的零件在國外生產，墨西哥、加拿大、日本、德國與韓國這5個與美國關係緊密、在軍事國安領域密切合作的國家，更佔了美國汽車進口總量的8成5以上。

外界也批評特朗普政府，將汽車業與國安威脅混為一談的舉措，恐將影響美國與上述重要盟友的關係，達特茅斯學院貿易歷史學家厄文就表示，刻意對歐洲盟國的汽車業出手制裁，似乎只會釀成「非必要的對抗」。

來自海地的非法移民兒童，被收容在墨西哥的移民收容中心。特朗普以關稅作為武器，要求墨西哥加強邊境管控。

特朗普執政兩年多以來，不斷擴張「國家安全」的定義，作法與手段越發激進，也使美國幾乎與所有貿易夥伴甚至盟友，陷入經濟戰的烽火中。

雖然美國國會普遍支持特朗普在中美貿易戰場上，對中國採取強硬立場，但隨著特朗普政府的經濟制裁遍及日本、墨西哥及歐洲盟國，就連特朗普的共和黨同僚，也開始提出警告，指出美國與這些國家的經貿關係，高度互相依賴，將國安與經貿議題混為一談，不但對美國企業沒有好處，還會破壞美國與盟友之間的關係，長遠看來將導致更嚴重的安全問題。

編輯：鶴立高崗 格式：黃牛

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