軍報銳評：美兜售「印太戰略」難如願

來源：解放軍報·解放軍新聞傳播中心融媒體??作者：趙振宇?范艷紅

美五角大樓日前發布《印太戰略報告》，企圖挑唆地區矛盾，增加兵力部署，構建以美國為中心的地區新秩序—

圖為在新加坡海域發生碰撞事故的美國海軍「約翰·S·麥凱恩」號導彈驅逐艦。新華社發

6月1日，美國國防部發布《印太戰略報告》，這是美國在推動「印太戰略」上的又一新動作，也是美國政府迄今對該戰略最為詳盡的官方表述。該報告通篇渲染和誇大安全威脅，挑唆地區矛盾，藉機增加兵力部署，構建以美國為中心的地區新秩序，引起國際社會普遍關注。

早在2017年11月，美國總統特朗普便提出「印太戰略」。2017年年底至2018年年初，美國《國家安全戰略報告》《國防戰略報告》先後出台，從國家層面對美國「印太戰略」進行宏觀闡釋。2018年5月30日，美軍太平洋司令部改名為印太司令部。如今，時隔一年，美國「印太戰略」軍事篇終於揭開「面紗」。

借題發揮，增加美軍在印太地區戰略部署

該報告列舉了包括恐怖主義、非法武裝、毒品泛濫、武器擴散等在內的跨國安全威脅。事實上，冷戰結束以來，印太地區是世界上軍事衝突最少、經濟發展最快的地區之一。相比中東地區長年戰亂，歐洲地區民粹主義回潮，印太地區是安全穩定的。而美國刻意渲染印太地區安全威脅，不過是為增加兵力部署披上道義外衣。其實，從奧巴馬政府「重返亞太」開始，該地區一直是美國地緣戰略的重心。特朗普政府《國家安全戰略報告》中更是明確指出：「印太地區是全世界人口最密集、經濟最具活力的地區，美國對這片區域的興趣早而有之。」

報告透露，美軍當前在印太地區共有2000多架飛機、200艘艦船潛艇、超過37萬職業軍人以及為軍隊服務的人員，分別部署於美國關島以及日本、韓國、菲律賓、澳大利亞、新加坡、英屬迪戈加西亞島。未來，美軍還要繼續加強軍事力量準備，主要包括：提升部隊聯合作戰能力，在阿拉斯加新建更貼近實戰的聯合訓練設施，加速多國軍隊聯合作戰體系建設；推進武器裝備升級換代，研發部署兩種新型無人戰車、新型遠程反艦導彈、新型海軍戰斧導彈；提升戰略威懾能力和新型領域作戰能力，在澳大利亞和日本部署更先進的彈道導彈防禦系統，加強網路空間攻防能力建設，加速出台太空作戰條令，提升太空作戰能力。

另起爐灶，以美國為中心構建印太安全新秩序

印太地區國家之間現有各種雙邊、多邊安全合作機制，如東亞峰會、東盟地區論壇、東盟國防部長會議等，在維護地區穩定方面發揮著基礎性作用。但從《印太戰略報告》看，美國對現有地區安全機制興趣不大，而是致力於構建以美國為中心的新秩序。

在印太地區，美國不準備建立像北約一樣各國平等的同盟關係，而是區分三六九等，以美國為中心「畫圈圈」。核心圈是美國在印太地區的軍事盟國，包括日本、韓國、澳大利亞、菲律賓、泰國。但特朗普政府把維護盟國安全剔除出美國核心利益範圍，視盟國為美國軍事力量的補充，報告明確指出「對盟國的軍事投資將為美國帶來紅利」。次核心圈是美國的傳統夥伴，包括新加坡、紐西蘭、蒙古等，報告指出，他們施行民主制度，是美國可靠可信的天然合作夥伴。再外圍圈是美國計劃著力擴展的夥伴關係，包括印度、斯里蘭卡、馬爾地夫、越南等國。最外圍圈是美國的北約盟國，報告呼籲英國、法國、加拿大軍事力量進入印太地區。此外，報告還強調構建以美國為中心的「三邊軍事合作機制」，即美、日、韓，美、日、澳，美、印、日。

疑心難去，「印太戰略」實施面臨重重困難

未來，美軍「印太戰略」實施的關鍵在於印太地區國家的支持配合。但從目前看，地區國家對美國戰略的疑慮難除，參與動力不足，「印太戰略」的推進將面臨重重困難。

美戰略意圖不透明增加地區國家疑慮。報告中，美國雖然提出建立自由開放印度洋-太平洋的願景，但通篇在渲染軍事圍堵，前後矛盾必然會使地區國家對美國的真實意圖產生懷疑，美國究竟是為和平與發展而來，還是為挑起地區矛盾而來？更何況，美國在歐亞大陸長期奉行「離岸平衡」戰略，經常挑起歐亞大陸國家間的矛盾並從中漁利。美國發動伊拉克戰爭，策動敘利亞顏色革命，不僅沒有給這些國家帶來「民主和繁榮」，反而讓中東地區遭受戰亂。因此，地區國家對美仍存有疑心。

構建新安全秩序存在巨大不確定性風險。美國著力構建「俾斯麥式」的靈活多變安全網路，本身存在重大未知風險。換言之，美國的做法最終會促進地區安全穩定，還是帶來地區動蕩？在日前舉行的香格里拉對話會上，俄羅斯國防部副部長亞歷山大·福明表示，美國推行「自由開放的印度洋-太平洋戰略」，以本國地緣政治利益為出發點，破壞了東盟等相關機制解決亞太地區安全問題的核心作用，對該地區發展會起反作用。

軍費分攤或將成為戰略落地的絆腳石。特朗普政府奉行「美國優先」戰略，多次要求盟友和夥伴增加防務開支。雖然美代理防長沙納漢表示美國在印太地區軍費投入將從290億美元增加至600億美元，但對於如此龐大的戰略計劃來說，無疑是杯水車薪。報告明確提出，美國希望盟國和夥伴與美國公平地分攤軍費，以此減輕各國軍費負擔，提升軍費使用效率。但這一「希望」終究會撞上盟國、夥伴防務開支不足的「南牆」。

（解放軍報·解放軍新聞傳播中心融媒體出品）

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