《國際問題研究》2019年第3期
特稿
中拉關係進入全方位發展的新時期 / 秦 剛
銘記歷史，把准方向，共創中美關係未來 / 戚振宏
地區與國別問題
競爭導向的美國對華政策與中美關係轉型 / 吳心伯
美國提升與斯里蘭卡關係：動因與制約 / 李益波
特朗普政府的聯合國政策 / 毛瑞鵬
英國的財政緊縮與福利制度改革 / 扈大威
印度「西聯」戰略：緣起、進展與前景 / 藍建學
中日第三方市場合作：日本的考量與阻力 / 王競超
金磚國家海洋經濟合作：著力點、挑戰與路徑 / 薛志華
減貧合作與全球貧困治理
中國對非減貧合作：理念演變與實踐特點 / 安春英
參與全球貧困治理：中國的路徑 / 張曉穎 王小林
競爭導向的美國對華政策與中美關係轉型
吳心伯
〔提 要〕特朗普政府全面開展對華競爭，謀求在高新技術和國防產業鏈上與中國脫鉤，對中國機構和個人在美國的活動施加越來越嚴格的限制，在經濟、安全、外交等領域對華施壓。上述政策造成兩國關係氛圍惡化，戰略互信受損，結構性矛盾突出，中美關係從合作與競爭並存模式轉向競爭主導型模式，雙邊關係縮水，在多邊機制中的分歧和摩擦加劇。展望未來，中美關係在短期內依然形勢嚴峻，面臨前所未有的挑戰；但從長遠看來，中美關係走向存在多種可能，其一方面取決於美國內部各派的博弈，另一方面更取決於中國的應對。塑造推進務實合作和建設性競爭、有效管控風險、防範重大衝突的中美關係，仍是中國對美外交的基本方向。
〔關 鍵 詞〕美國對華政策、中美關係、特朗普政府
〔作者簡介〕吳心伯，復旦大學國際問題研究院院長、美國研究中心主任
本文是教育部人文社會科學重點研究基地重大課題「中國崛起背景下的中美戰略互動研究」（項目批准號：17JJDGJW002）的研究成果。
美國提升與斯里蘭卡關係：動因與制約
李益波
〔提 要〕自2015年斯里蘭卡政局發生變化，美國加大對斯里蘭卡外交力度，兩國關係呈現全面快速上升的趨勢。美國提升與斯里蘭卡關係，主要是出於後者地緣戰略位置的重要性、抵消中國日益增長的影響力和推動斯里蘭卡民主化等多方面的考慮。美國在斯里蘭卡既打「戰略牌」和「人權牌」，也打「印度牌」和「中國牌」，這可能給斯里蘭卡政局穩定和孟加拉灣安全秩序帶來新的衝擊。斯里蘭卡自身的選擇及印度的顧慮等因素將影響美國對斯里蘭卡政策的未來走向。
〔關 鍵 詞〕「印太戰略」、斯里蘭卡政局、孟加拉灣安全、美國—斯里蘭卡關係
〔作者簡介〕李益波，北京印刷學院馬克思主義學院副教授
本文是北京高校思想政治理論課擇優資助計劃「中國傳統文化與習近平外交戰略研究」的階段性成果，並得到北京高校中國特色社會主義理論研究協同創新中心（北京工業大學）的支持。
特朗普政府的聯合國政策
毛瑞鵬
〔提 要〕特朗普政府主張美國行動不受國際組織和國際規範約束，強調以競爭性姿態謀求領導地位，極力推進符合美國利益的聯合國改革，推廣保守主義社會價值觀。這種消極政策是美國國內長期存在的孤立主義、「美國例外論」以及民粹主義思潮等共同影響和推動的結果，也與特朗普政府試圖以強力手段扭轉美國在聯合國主導地位衰落的政策選擇相關。特朗普政府的聯合國政策加劇了國家間的對立態勢，削弱了聯合國作為全球治理核心機制的權威地位，也使美國在聯合國陷入更加孤立的境地。
〔關 鍵 詞〕特朗普政府、美國聯合國政策、美國外交
〔作者簡介〕毛瑞鵬，上海國際問題研究院全球治理研究所副研究員
本文是國家社會科學基金項目「特朗普政府的聯合國政策及中美互動研究」（項目編號：18BGJ060）的階段性研究成果。
英國的財政緊縮與福利制度改革
扈大威
〔提 要〕在未爆發主權債務危機的發達國家中，英國政府於2010年率先採取大力度的財政緊縮措施，並對福利制度進行系列改革，以控制社會支出、減少財政赤字、降低公共債務水平。英國的福利制度改革使得依靠福利救濟的貧困人口生活受到嚴重影響，令中低收入階層不成比例地承擔了償還公共債務的重擔。在量化寬鬆的貨幣政策和實行緊縮的財政政策影響下，財富分配進一步向有產者傾斜，加劇英國等發達國家的不平等和貧困現象。
〔關 鍵 詞〕英國財政緊縮、福利制度改革、新自由主義
〔作者簡介〕扈大威，中國國際問題研究院科研處處長、研究員
本文系作者主持的國家社科基金後期資助項目《歐元區主權債務危機研究》（批准號：17FGJ012）的階段性成果，也是中國國際問題研究院院內課題「發達資本主義國家福利制度面臨的挑戰與改革前景」的研究成果。
印度「西聯」戰略：緣起、進展與前景
藍建學
〔提 要〕印度「西聯」戰略源自辛格政府的「西望」政策，莫迪政府將其明確定性為戰略並付諸實踐，主要覆蓋中東、非洲和西印度洋地區等地緣政治空間。在該戰略指引下，印度積極精耕伊朗、阿聯酋、沙特、以色列等中東國家，將其打造為印度「西聯」的核心地帶；推出並充實「亞非增長走廊」，實踐「印非戰略夥伴關係」；走實走深印度版「印太戰略」，積極布控西印度洋地區，加大在印度洋島國的存在。作為崛起中的新興大國，印度將持續向西拓展戰略空間，其「西聯」戰略的內涵和外延將不斷擴大。該戰略實際效果將取決於印度的資源投入、地區大國權力分配格局以及「西聯」戰略攸關方的政策連續性及執行力。隨著印度洋逐漸成為全球地緣戰略博弈新戰場，印度「西聯」戰略布局對中國「一帶一路」倡議推進、海上貿易及能源通道安全等，均將產生重大深遠的影響。
〔關 鍵 詞〕印度、「西望」政策、「西聯」戰略、莫迪政府
〔作者簡介〕藍建學，中國國際問題研究院亞太研究所副所長、副研究員
中日第三方市場合作：日本的考量與阻力
王競超
〔提 要〕伴隨中日關係回暖，日本對「一帶一路」倡議的態度轉向積極，願與中國推進在沿線國家的第三方市場合作。日本對華開展第三方市場合作，既是其欲在經濟上「聯華御美」、實施「有限自主戰略」的重要切入點，也與國內利益集團的強烈訴求密切相關，更是在「亞洲雁陣模式」式微背景下，力圖重新獲得亞太經濟主導權的主動作為。在中日兩國合作趨勢向好的同時，也應看到未來面臨的諸多挑戰。日本自身並未完全摒棄對華冷戰思維，對本國企業存在諸多限制，仍在明裡暗裡對沖「一帶一路」倡議影響力，此外還時刻面臨美國利益誘導與壓力。中國應積極與日方積累第三方市場合作功能性成果，爭取日本對「一帶一路」倡議的完全認同，真正構建起「中日經濟命運共同體」，切實造福兩國人民。
〔關 鍵 詞〕中日關係、「一帶一路」倡議、第三方市場合作
〔作者簡介〕王競超，武漢大學中國邊界與海洋研究院特聘副研究員、日本研究中心副主任、國家領土主權與海洋權益協同創新中心副研究員
金磚國家海洋經濟合作：著力點、挑戰與路徑
薛志華
〔提 要〕推進金磚國家海洋經濟合作，既為金磚國家經濟增長提供新動能，也為金磚國家攜手推動全球海洋治理體系變革提供突破口。金磚國家海洋經濟合作不僅符合其自身利益需求，亦有金磚國家合作機制提供保障指引。由於戰略優先與海洋經濟發展水平存在差異、專門性海洋經濟合作制度尚未建立，金磚國家推進多邊海洋經濟合作面臨一定挑戰，因此，需充分利用既有合作成果，妥善處理立場差異，建立合作制度，密切彼此涉海經濟活動的相互聯繫，尋找符合各自利益需求的優先合作著力點，推動金磚國家合作邁上新台階。
〔關 鍵 詞〕金磚國家、海洋經濟合作、全球海洋治理
〔作者簡介〕薛志華，武漢大學中國邊界與海洋研究院講師
中國對非減貧合作：理念演變與實踐特點
安春英
〔提 要〕中華人民共和國成立以來，注重加強與非洲國家的雙邊關係與互利合作，其中減貧合作是重要內容。縱觀中非減貧合作發展歷程，從20世紀五六十年代的「援助—減貧」合作觀，到七八十年代的「經濟增長—減貧」合作觀，再到21世紀以來的「發展—減貧」合作觀，體現了中國對非減貧合作政策理念的不斷深化與創新。在此過程中，中非減貧合作的主體、內容和途徑均實現了轉型、提速與升級。在當下共建中非命運共同體的背景下，中非減貧合作需準確研判國際環境的新變化，尊重非洲國家在雙方合作中的主導性，關注非洲國家的整體性與差異化以及中國減貧經驗的對非適應性，以期推進中非減貧合作行穩致遠。
〔關 鍵 詞〕中非命運共同體、減貧合作、中國經驗、非洲發展
〔作者簡介〕安春英，中國社會科學院西亞非洲研究所編審
參與全球貧困治理：中國的路徑
張曉穎 王小林
〔提 要〕全球貧困治理面臨貧困人口多、官方發展援助不足、南南合作缺乏共識等外部挑戰以及貧困國家減貧能力弱並缺少社會發展所需的足夠包容性等內部制約。改革開放以來，中國通過實踐「三支柱」政策框架，堅持基礎設施、農業和農村優先發展的戰略，取得了巨大減貧成就。中國參與全球貧困治理的重點在於通過提升合作夥伴國家減貧能力，以投資和貿易促進合作夥伴的利貧性增長，並提升其包容性和多維度綜合減貧的發展，夯實消除貧困的農業基礎。中國消除貧困的經驗是全球公共知識產品的重要組成部分，可供發展中國家借鑒。
〔關 鍵 詞〕全球貧困治理、《2030年可持續發展議程》、中國減貧經驗
〔作者簡介〕張曉穎，北京大學經濟學院博士後
王小林，復旦大學六次產業研究院副院長、教授
來源：中國社會科學網
責任編輯：黃琲 排版編輯：黃琲
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