美國NGO在「顏色革命」中起到什麼作用？美國人說：比戰爭划算

進入二十一世紀時，歐亞大陸很多國家和地區發生一系列「顏色革命」，比如南聯盟米洛舍維奇政權趕下台而且被審判，2003年，喬治亞的「玫瑰花革命」2005年，烏克蘭的「橙色革命」，吉爾吉斯斯坦的「黃色革命」。「顏色革命」已經發生了十多年，但「顏色革命」遠未結束，至今從解密的資料看，「顏色革命」背後有不可告人的內幕。

主角：非美國政府

在「顏色革命」的國家，我們會發現一些打著「革命」旗號的反對派並非都是聽命於美國的，也並非都願意靠向美國。比如美國在策劃推翻南聯盟總統米洛舍維奇的運動中，任何一個反對派都不敢公開聲稱「美國資助」。因此，在「顏色革命」中，美國政府並非主角，而真正的「主角」是美國各類非政府組織，簡稱「NGO」。

這些非政府組織打著人道主義旗號，拿著美國國務院國際發展署發給他們的錢，在一些國家建立形形色色的機構，並組織指導各種反對派，以非暴力宣傳、鼓動、集會及媒體報道向政府施壓。

發生「顏色革命」的國家，表面上看，民眾示威亂成一團，其實美國非政府組織已經精心策劃，比如有統一的標誌顏色。美國在推翻塞爾維亞總統米洛舍維奇的運動中，用的標誌顏色是「黑色拳頭」。烏克蘭顏色革命是橙色，吉爾吉斯斯坦是黃色，因此顏色革命得名。

美國非政府組織受美國政府資助，被人戲稱為美國政府、企業之外的「第三部門」。非政府組織獨立於美國政府體制之外，而且也不是盈利性質的機構。但這種性質，正是美國政府心中理想的組織，可以在目標國從事各類活動，而不被人注意。

從「顏色革命」的國家來看，表面看沒有美國政府的身影，但NGO其實就是美國政府躲在幕後，NGO來實現美國政府的目標。因此一些目標國的民眾對美國霸權並不喜歡，但NGO就不同了，此組織親民，無償幫助民主，因此很多人接受和信賴NGO。

美國在國外的NGO有上萬家，這些NGO之間都有複雜的聯繫，是美國政府在域外的一張大網，他們成為美國向外國輸出價值觀平台。美國政府把錢給了NGO，成為美國「孵化基地」。

美國國務院有一個名為「國際開發署」的組織，該組織曾透露，美國政府最器重和依賴的非政府組織有國家民主基金會、美國和平協會、國際共和黨協會等。而這些組織再通過花錢發展下一級機構。

當然美國資助的NGO並非幾年，蘇聯解體後，在蘇聯各個獨立國家活躍的組織還有「自由之家」，也是美國資助的。有「金融大鱷」之稱美國富豪索羅斯也是一個有名的NGO老闆，他有自己的社會研究所對外開放。

當時顏色革命時，索羅斯與美國時任總統小布希有矛盾，因為索羅斯支持民主黨，曾給民主黨一千萬美元。但推銷美國「民主和自由」上，兩人目標卻一致。當然還有一些深藏不露的NGO，都在顏色革命中發揮著重要作用。

由此看來，推動「顏色革命」的主角是美國「NGO」，沒有NGO的努力工作和精心策劃，單靠目標國的反對派根本無法實現。

效益：美國人賺錢

美國政府給NGO多少錢？讓我們看一組數據。美國政府每年「為推動全球民主」開列的預算高達10億美元。這些錢通過非政府組織向目標國的反政府組織提供資金佔去了一大半。據資料記載，1998年到2000年，兩年時間裡，美國為了搞垮米洛舍維奇，拿出5500萬美元支持南聯盟反對派，法國和德國等西方國也提供了2000萬美元。

美國民主基金會一名官員曾公開聲稱，僅2003年和2004年，美國就花費6500萬美元資助烏克蘭反對派，這只是政府投資，還沒算上來自民間資金，比如索羅斯這樣大富翁的投入。因為目標國的物價水平遠低於美國，因此，美國通過資助NGO的錢，能夠辦很多事情。

那麼美國投那麼多錢，就為了顛覆一個國家政權嗎？那樣的話太不划算了。美國不是「冤大頭」，他們投出去錢，也要有所補償的。

美國每年從國會財政預算中，撥付巨額資金給各NGO，再通過他們下屬分組織，向各目標國再進行分配。美國投的錢主要用作建立反政府組織，出版發行各種反政府的政治書籍，並免費發給民眾。還免費給反政府組織成員進行培訓，其培訓內容很細緻，就連如何示威遊行，打什麼樣的標語，以及製作宣傳手冊等細緻的活，有時非政府組織還親自上陣。

美國國際開發署的官員毫不掩飾地透露美國戰略：「我們給改革派提供資金，讓他們創立聯盟發動群眾。當政局變化使改革派掌握大權後，前期提供的資金援助就成了對未來的一筆投資。」可見美國政府並非無緣無故投錢，他們投出去的錢，還要想辦法收回來。俗話說：「羊毛出自羊身上」，美國政府投資改革目標國的政權，最後回報的是幾倍數字。

那麼美國政府通過什麼途徑收回他們的投資呢？舉一個很簡單的例子，如果一個政權被顛覆，那麼國家不穩定，必然要增加軍事裝備開支，而軍事裝備從哪來？當然從美國來，美國把大量武器裝備傾銷到該國，賺大筆錢。美國一名官員露骨的說：「非軍事手段看似花費很多，實際上收益很多，比戰爭手段要省千倍。」

手段：精心策劃

美國資助的非政府組織如何在目標國搞政變呢？其手段可以說多樣，有些手段令人難以想到。不過NGO對目標國實施的政變，除培植反對派，把該國一些矛盾擴大宣傳外，總體來說主要有六大類的方式。

改變思想。俗話說「要亂其國必先亂其思想」，只有把目標國民眾的思想搞亂了，讓他們對執政者產生仇恨，目標就達到了。為此，美國NGO專門創造一套改變人的思想的方式，然後不斷向目標國進行灌輸，最終引發該國大規模騷亂，在NGO支持下，騷亂被重新定義為「非暴力反抗」，然後再把弱勢受欺壓的一面向外展示，既先入為主，又站在了道德制高點，引來全球關注和支持。

散播預言。在目標國流傳NGO制定的「讖語」，吸引民眾的關注，讓他們明白就連他們信仰的宗教或者神靈都預言國家要有變化，甚至預言執政者要下台，讓不明真相的民眾信以為真。

鼓動青年。針對青年人易衝動的特點，NGO在目標國主要針對青年人建立一些組織，通過小恩小惠吸引青年人參加，然後對他們進行洗腦式教充，讓他們產生嚮往西方的念頭，對國家不公及現政府的腐敗產生憎恨。我們會看到，「顏色革命」刮過的國家，大都是青年人上街鬧事的居多。

扶植反對力量。這是NGO的主要目標，因為反對力量將來要接權，因此NGO會在培訓反對力量時，著重對一些有領袖潛質的人加以特殊培訓，讓他們如何組織反對力量，吸引更多民眾支持。甚至如何在大選投票中取得勝利等陰招都會傳授他們。比如喬治亞獨立不幾年，美國就在喬治亞進行了布局，他們選中了一名叫基佳·波克里亞非政府的領導人，而且他得到了索羅斯「開放社會」及美國背景的歐亞大陸研究所的大力資助。此人在南聯盟亂局時，曾多到塞爾維亞學習反對政府的「非暴力」的實踐經驗，甚至還請塞爾維亞「倒米」骨幹分子到喬治亞舉辦培訓班，為喬治亞反政府組織成員傳授秘訣。可見喬治亞「玫瑰花革命」來之前，美國早就進行了全面布局。

誤導民意。NGO有許多民調專家，他們專門找一些對政府不滿的民眾，搞出一套的民意測驗，然後把民意測驗的數據，再向其他民眾散布，這就是使一些不明真相的人，認可了NGO的民調，接受他們的觀點。

主打非暴力手段。NGO在組織目標國反對行動時，他們把示威遊行，以及與現政府的低烈度衝突都拿捏的很到位，讓其他沒參與的民眾產生同情心，由於沒有真刀真槍反對政府，一些膽小的人也參與進來，於是力量與規模就壯大起來，贏得了全球各國的物質及資金的支持。

就如前美國軍官、國家民主基金會塞爾維亞項目主管丹尼爾·瑟沃曾對受訓人員說的一句話：「非暴力戰爭是和平的戰爭，但是作戰使用的各種基本原理也是非常適用的，比如在決定性的點上集中最大兵力，應當採取進攻而不是防守策略……」

美國訓練反政府的人員，連美軍都親自上陣了。而且在每次「顏色革命」遊行中，很多示威的人都是NGO花錢顧來的，真正反政府人員沒幾個。可見美國政府及他們資助的NGO顛覆一國政府的手法太嫻熟了。

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