上海國際金融中心建設任重道遠，大有可為

文/周遠

為期兩天的第十一屆陸家嘴論壇，6月13日在上海隆重開幕。陸家嘴論壇從2008年開始至今，一屆勝過一屆，不僅規模盛大、規格高，精英薈萃，嘉賓雲集，而且內容的豐富性、話題的針對性、觀點的交鋒性、視野的國際性也更加凸顯，堪稱中國乃至國際金融界的一次大聚會。論壇既有思想的饕餮盛宴，又有觀點的溫酒小酌。

本屆陸家嘴論壇，雖然在時間節點上與往屆大致相同，但在國際政治、經濟、金融博弈的時空上，在中國加大對外開放的政策大背景下，卻有其特殊的重要性，因而備受關注，更具韻味。

論壇以"加快國際金融中心建設，推動經濟高質量發展"為主題。中共中央政治局委員、國務院副總理劉鶴在開幕式上發表主旨演講，並出席上交所科創板開板儀式。中共中央政治局委員、上海市委書記李強出席並在開幕式上致辭。

眾多的國內外經濟金融大咖，圍繞中國金融創新發展、上海國際金融中心建設，圍繞科創板、註冊制、深化中國資本市場創新改革、加強國際金融合作等話題，建言獻策，分享思想，交流觀點。

論壇分量很重，信息量巨大，東方網等上海主要媒體流暢、快捷、準確的現場直播，讓無緣進入論壇現場的廣大受眾，在幾乎同一時間觸摸到了陸家嘴論壇的思想脈搏。

本屆論壇形式多樣，內容豐富，九大議題聚焦經濟金融熱點。13日晚的"浦江夜話：全面提升資源配置能力——上海國際金融中心的核心競爭力"，是本屆陸家嘴論壇中唯一的一個夜話環節。時間不到兩小時，但筆者以為探討的是上海國際金融中心建設的最關鍵最核心問題之一。

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視金融在經濟發展和社會生活中的重要地位和作用，在多個場合發表了一系列重要論述，具有十分重要的指導意義。

2017年4月25日，習總書記在主持中共中央政治局集體學習時深刻指出，金融是現代經濟的核心。保持經濟平穩健康發展，一定要把金融搞好。今年2月22日，習總書記在主持中央政治局集體學習時強調，金融活，經濟活；金融穩，經濟穩。經濟興，金融興；經濟強，金融強。

建設上海金融中心是重要的國家戰略，也是上海承擔的重大使命。在上世紀90年代，黨中央就作出了建設上海國際金融中心的重大戰略決策。金融中心建設是上海加快五大中心建設的重大任務之一，金融是血脈，與其他四大中心的建設緊密關聯。

李強書記在13日的上海國際金融中心專家諮詢委員會成立儀式上的致辭中指出，金融是上海這座城市的重要基因。經過多年努力，上海已經成為中國金融對外開放的最前沿、金融改革創新的先行區，上海的金融市場體系完備、中外金融機構集聚，是金融發展環境最友好的城市之一。

單從市場要素看，上海金融中心幾乎囊括了全中國所有的金融市場要素，包括上海證券交易所、期貨交易所、中國金融交易所、上海鑽石交易所、黃金交易所、金融衍生品交易所、銀行間債券市場、中國外匯交易中心、中國資金拆借市場、國家黃金儲備運營中心、國家外匯儲備運營中心、上海清算所（中國人民銀行清算總中心）等。

上海對外資金融機構的吸引力越來越大，成為了名副其實的外資金融機構集聚地，目前已超過500家。截至去年底，上海持牌金融機構總數已達到1605家，較10年前翻了一番。

上海金融中心的建設，從成績看是巨大的，從速度看是驚人的，從規模看是龐大的，從內涵功能看是比較齊全的，從架構體系看是較為完整的，從生態環境看是優良的，從監管水平看是較高的，從信息服務看是先進的，從資源配置能力看是較強的，從服務門類看是較全的，從人才看是有相當基礎的，從國際化程度看是比較開放的，從發展潛力看是深厚的，從發展前景看是廣闊的。

但從國際上橫向比較看，目前還不是領先的。

不久前，英國獨立智庫發布了全球金融中心指數GFCI，在此排名中，上海連續兩年保持全球第五名。根據GFCI的評價，上海在營商環境、能力資本、基礎設施、聲譽等方面表現比較好，得到了國內外認可，殊為不易。

上海要建設的不是一般的金融中心，而是具有強大國際競爭力的國際金融中心。何為國際金融中心？國際上的一般定義是指聚集了大量金融機構和相關服務產業，全面集中地開展國際資本借貸、債券發行、外匯交易、保險等金融服務業的城市或地區。其中核心要義是能夠提供最便捷的國際融資服務、最有效的國際支付清算系統、最活躍的國際金融交易場所。不僅對本地區、本國，還要對周邊地區甚至全球具有輻射力、影響力。

從這些意義和特徵上講，目前上海國際金融中心的建設尚需進一步努力。

中國深化改革、加大開放的戰略決策和宏觀政策，中國的"一帶一路"倡議，人民幣加速國際化等，為上海國際金融中心的建設提供了根本保障；去年銀保監會公布的15條對外開放措施和今年又公布的12條措施，大大放寬了外資金融機構的市場准入，為上海國際金融中心建設發展提供了新的寬鬆條件；本次科創板的開板為上海國際金融中心注入了強勁的新活力；而上海金融法院、金融審判庭、金融仲裁院、央行金融消費者權益保護局、金融糾紛調解中心的陸續成立，則為上海國際金融中心建設提供了法治監管保障。

人們注意到，在本屆陸家嘴論壇的開幕當天，宣布成立了上海國際金融中心專家諮詢委員會，以進一步凝聚各方智慧、汲取國際經驗、服務國家戰略。專家諮詢委員會囊括了一批國際金融界的大咖。

從"浦江夜話"的交流看，國家和上海金融管理部門的領導對上海國際金融中心建設的任務要求是很明確的，對相關情況是熟悉掌握的，對取得的成績和存在的不足是有清醒客觀認識的，特別是對未來的創新發展充滿了信心。

人們有理由為此感到欣慰，並對上海國際金融中心的建設抱有樂觀期待。

上海國際金融中心的建設，關鍵是要在"國際"兩字上下功夫，加快提升上海金融中心的國際化水平。

當前，國際金融中心的競爭如同世界經濟的競爭一樣，異常激烈，也很複雜。中國改革開放以來，僅用了40多年的時間，創造了世界經濟發展史上絕無僅有的奇蹟，這期間中國金融業的發展也取得了驕人的成績。

但同時也要看到，我們的現代金融業務和國際金融的接軌時間還比較短。金融業極其龐大，關聯性很多，金融業是經營金融商品的特殊行業，包括銀行業、保險業、信託業、證券業和租賃業等，不僅是市場、資本、交易、監管的高地，也是知識、人才、技術的高地。互聯網、大數據和人工智慧的迅速普及、廣泛應用和日新月異的創新，給國際金融業和金融中心的建設發展，帶來了前所未有的新機遇和新挑戰。

上海國際金融中心的建設，既要根據新時代中國特色社會主義的基本要求和維護國家經濟金融安全核心利益的根本要求正確把握，又要業務對接國際金融市場，對標國際最高水準的金融中心，包括架構體系、內涵功能、生態環境、科技創新、信息服務、配套設施、貨幣流通、貨幣資產定價等等。既要優化資產配置，又要不斷豐富金融工具產品，還要加強清算體系等建設。

加速推進人民幣國際化、更好服務"一帶一路"建設，防範化解重大金融風險，完善金融法治、稅收、會計、信用、監管等制度體系，增強中國金融市場、金融體系參與國際競爭，加快金融開放步伐等，這些無疑都是上海國際金融中心建設和創新發展的重點任務。

目前看，全球的國際金融中心大約有15個，按照英國智庫的最新排名，上海排在第五，前四位依次為紐約、倫敦、香港和新加坡，位居上海之後的是東京、多倫多、蘇黎世、北京和法蘭克福等金融中心，近年來中東地區也在大力加強國際金融中心建設。上海國際金融中心建設前有先進，後有追兵，但上海有上海的獨特區位優勢、資源稟賦和厚實的歷史傳統、人文經濟金融環境。

建設國際金融中心，人才至關重要。目前，上海的金融從業人員已接近40萬，但上海建設國際金融中心，無論是金融從業人員還是金融領域高端人才，都還不足，需要進一步採取有力措施，提升競爭實力，積極吸引全國和全球的金融高端人才，尤其要通過不斷培養和多種方式多個渠道，集聚國際頂級金融人才。

上海國際金融中心建設舉世關注，使命光榮，任重道遠，大有可為。（本文作者為東方智庫首席研究員）

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