這一次，美國真的過分了！聯合國不再沉默，古特雷斯做出重大表態

最近，聯合國再次面臨財政危機，聯合國秘書長古特雷斯甚至在考慮，要賣掉自己的官邸，以此維持聯合國正常運作。然而，把聯合國逼到這種艱難境地的不是別人，正是聯合作總部所在國、世界第一大經濟體——美國。對此人們不禁要問：作為全球唯一的超級大國，美國為什麼會經常拖欠聯合國會費呢？

日前，聯合國秘書長古特雷斯發出警告，聯合國的預算資金或在今年8月耗盡。一旦資金耗盡，這意味著聯合國在一些動亂地區的維和、斡旋工作無法持續，甚至還要裁撤一些駐紮在世界各地的工作人員。根據規定，聯合國的預算資金由全體成員分攤，應該在每年的1月31號前交齊。但截至今年6月6號，在193個會員國中，仍有89個會員國拖欠預算款，欠費總額20億美元。其中，美國是欠款最多的國家，總共欠下11.57億美元，佔比接近60%。

為了應對如此巨額的資金缺口，聯合國秘書長古特雷斯不得不另尋出路。他在6月4號表示，願意出售自己居住和辦公的大樓。古特雷斯作為聯合國秘書長，目前居住在紐約曼哈頓的薩頓社區，這裡是美國富豪的居住區。古特雷斯居住和辦公的大樓，是一棟四層的聯排別墅，還有一座小花園，按照市場價，可以賣到數千萬美元。不過，當古特雷斯提出這一想法後，很快有專家表示，這一計劃難以實現。因為根據聯合國和美國政府簽署的協議，古特雷斯在任職期間，只需花費1美元的象徵性房租，就可以住在這裡，但是他無權出售這座大樓。

自聯合國成立以來，部分會員拖欠費用的事情時有發生，但是美國作為聯合國安理會常任理事國，同時作為世界第一大經濟體，卻是出了名的長期「老賴」。聯合國官方的統計顯示，從2013年至今，美國已經連續6年沒有按時交齊費用。而且多次因為美國的欠費，而導致聯合國陷入財政危機。例如去年7月份，聯合國秘書長古特雷斯發出救急信號，當時聯合國的預算即將見底，原因就是美國拖欠5.91億美元的常規預算，是當時拖欠金額最多的國家。再往前追溯，2015年10月，聯合國成員國拖欠的常規預算費用超過9.5億美元，其中美國拖欠8億美元。雖然美國經常拖欠預算款，但是聯合國並非沒有辦法催款。《聯合國憲章》第十九條規定，凡拖欠財政款項的會員國，拖欠金額如果等於或超過前兩年所應繳納的數目時，將失去在聯合國大會的投票權。這也意味著，美國雖然可以拖欠一時，但不能一直拖欠，否則將失去在聯合國大會的投票權。今年1月，美國在拖欠了一年多的時間以後，將2018年欠下的5.91億美元，繳清了5.57億，仍拖欠3400萬美元。

事實上，由於美國的惡意欠費，已導致聯合國經歷了三次嚴重的財政危機。第一次是1964年，聯合國在中東和剛果開展維和行動，導致賬面出現1.1億美元的赤字，聯合國工作人員的工資都發不出去。但是美蘇誰也不願意為此埋單。最後，聯合國向國際社會發行了2億美元的公共債券，才渡過這場危機。第二次嚴重的財政危機是1986年，聯合國吸收了大量的亞非拉國家，使得美國的話語權降低。當時的里根政府故意拖欠預算款，累計達到5.6億美元。這筆欠款最後一直拖到1992年，老布希卸任之前才徹底還清。而且美國還提出前提條件，就是聯合國安理會默認支持美國當時發動的海灣戰爭。不過，剛還完這筆欠款，美國從1992年到1995年之間，又重新拖欠聯合國14.3億美元的預算，導致聯合國遭遇第三次嚴重的財政危機。最後在各方妥協之下，聯合國同意美國每年分攤的比例上限是25%，美國才還清了這筆錢。

1945年，聯合國成立之初，美國為了爭取將聯合國總部設在紐約，主動承諾說，願意承擔聯合國40%的經費。這一舉動，讓當時參與競爭的巴黎、日內瓦、羅馬知難而退。但是後來，美國經過一系列博弈，將自身的分攤比例一路下調。2018年底，聯合國最新的決議顯示，美國承擔的預算比例只有22%，這和美國最初的承諾比起來，幾乎是腰斬。

相比之下，中國在聯合國中承擔的費用則一路上升。僅僅從2001年算起，中國的分攤比例，就從1.53%，上升到2019年的12%。目前，中國的分攤比例位居世界第二。除了及時、足額繳納預算款，中國目前還是聯合國安理會五個常任理事國中，對維和貢獻最大的國家。中國參與了聯合國框架下的9個維和任務，中國還為聯合國組建了一支8000人的維和常設部隊，是聯合國五常中人數最多的國家。

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