央企考核目標為何定調凈利潤增9％：新一輪任期考核注重質量效益

新的央企負責人經營業績考核辦法落地實施，20家央企負責人與國資委簽訂了「軍令狀」。

日前，國資委舉行2019年度和2019-2021年任期中央企業負責人經營業績責任書籤訂儀式，國資委黨委書記、主任郝鵬與20家中央企業負責人現場簽訂責任書。

在消化移動網路流量資費和一般工商業電價下降等政策性減利2000多億元的基礎上，國資委定調，2019年度中央企業凈利潤目標比上年增長9%。參加簽訂儀式的航天科技、中國電科、中國石油、國家電網等20家企業2019年度合計凈利潤目標較上年增長12%。

郝鵬強調，面對不確定不穩定因素明顯增多、經濟下行壓力的挑戰，國資委和中央企業必須要把穩增長作為重中之重，強化管理提升，加快創新步伐，持續深化改革，加快建立靈活高效的市場化經營機制，不斷激發企業發展動力和內生活力。

國資委修訂出台了《中央企業負責人經營業績考核辦法》，於今年4月1日開始實施。新的考核辦法圍繞新發展理念，進一步突出效益效率、創新驅動、實業主業、服務保障等考核導向，著力引導中央企業提升發展質量，加快成為具有全球競爭力的世界一流企業。

上述考核辦法規定，年度經營業績考核和任期經營業績考核採取由國資委主任或者其授權代表與企業主要負責人簽訂經營業績責任書的方式進行。

今年是新辦法落地實施的第一年。今年以來，中央企業收入和利潤繼續保持增長態勢，但增幅均有所回落。財政部的數據顯示，2019年1-4月，中央企業利潤總額7749.4億元，同比增長11.8%，較去年同期19.1%的增速有所放緩。

在當前嚴峻複雜形勢下，確定較為積極的經營目標，實現中央企業持續平穩健康增長，具有特殊重要的意義。

第一財經記者了解到，新的考核辦法將利潤總額替換為凈利潤指標，並對經濟效益考核目標實行分檔管理。2019年國資委將凈利潤、經濟增加值的一檔目標設定為增長7%以上或者達到歷史最好水平。完成一檔目標的企業，根據目標值先進程度給予加分獎勵。

國務院國資委研究中心研究員周麗莎接受第一財經記者採訪時表示，這個指標的設定說明臨近年中央企的經濟增長利潤值良好，指標設定具有一定的合理性，2019年經濟發展方向實現堅持質量第一、效益優先。

圍繞去產能、降槓桿減負債、壓兩金等國資國企改革階段性重點任務，國資委加大了對深化供給側結構性改革的考核支持力度。

對重點涉煤企業設置去產能任務指標；對結構調整任務重的企業設置戰略性新興產業佔比等指標；對兩金規模和佔比較高的企業設置兩金壓控指標；繼續將資產負債率管控納入全部中央企業業績責任書；對剝離辦社會職能、解決歷史遺留問題任務較重的企業，在責任書中增加約束性條款。

對企業因消化歷史遺留問題、推進重大結構調整和重組，預期對業績考核產生重大影響的，在考核目標確定時也給予了實事求是考慮。

值得注意的是，各大央企的利潤目標並沒有出現「一刀切」，而是實施差異化考核。

周麗莎表示，根據國有資本的戰略定位和發展目標，結合企業實際，對不同功能和類別的企業，突出不同考核重點，合理設置經營業績考核權重，確定差異化考核標準。

對主業處於充分競爭行業和領域的商業類企業，重點考核企業經濟效益、資本回報水平和市場競爭能力，年度經濟效益指標權重為70%；對主業處於關係國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域、主要承擔重大專項任務的商業類企業，加強對服務國家戰略、保障國家安全的考核，年度保障任務類指標權重不低於30%。

此外，對國有資本投資、運營公司，突出落實國有資本布局和結構優化目標、提升國有資本運營效率的考核，設置資本收益率、重點改革任務推進情況等指標。對處於特殊發展階段的企業，根據企業功能定位、改革目標和發展戰略，考核指標、考核方式「一企一策」確定。

今年以來，中央企業採取了一系列紮實有效措施，經濟效益總體保持穩定增長，運營質量持續提升，國際化經營穩步推進，黨的建設明顯加強，為完成全年各項工作任務打下了良好紮實基礎。

國資委相關負責人表示，總體上看，2019年度和第六任期中央企業經營業績考核目標體現了穩中求進工作總基調和高質量發展要求，彰顯了中央企業的大局意識和擔當精神，為中央企業完成全年目標任務、促進國民經濟持續健康發展奠定了較好基礎，發揮了表率作用。

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