加把勁，中國經濟在2050年前仍具趕超潛力

原文 ：《保持增速要有更大力度的改革開放》

作者 |中國社會科學院副院長 蔡昉

圖片 |網路

判斷經濟形勢應從增速轉向失業問題

中國現在遇到的問題是，發生了一個經濟發展階段的轉變。這個階段性變化意味著過去一系列支撐經濟增長的條件都改變了。資本積累、資本的回報率、勞動力的供給、人力資本的改善速度、生產率提高的速度，所有的都改變了。這些條件改變了以後，相應的潛在增長率也就發生變化。因此，似乎已經不太能夠知道潛在增長率是多少，是10%，還是8%，還是6%？即使各路經濟學家紛紛嘗試測算潛在增長率，但是每一個人、每個團隊的做法都不一樣，最後得出的結論也千差萬別。所以，我認為，現在已經不應該再用經濟增長速度來判斷宏觀經濟形勢，因為已經很難找到依據。

通貨膨脹率與失業率兩者之間的關係形成了所謂的「菲利普斯取捨」。2019年《政府工作報告》提出將就業優先政策納入宏觀政策層面。怎麼納入？最好的納入方法就是用失業率，特別是用調查失業率來評價宏觀經濟形勢好還是不好，以便決定要刺激還是不要刺激。但是也有宏觀調控部門會置疑，說用失業率做判斷指標的用意是好的，但是失業率是一個滯後指標，怎麼能用滯後指標去做預先調控依據呢？

為什麼宏觀調控部門說失業率是滯後指標？我通過查閱發現，通常人們確實說失業率是一個滯後指標。相對於滯後指標，有先行指標，還有同步指標。但是，失業率什麼時候滯後過？誰告訴它是滯後的呢？主要是美國人說失業率是一個滯後指標。為什麼？因為從20世紀90年代初期以後，美國經濟遇到了一個麻煩，叫作「無就業復甦」。每次經濟危機以後，要復甦的時候，經濟回歸了，但是失業率沒有降下來。因此，在美國，失業率就變成了滯後指標。此外，失業率是先行指標、滯後指標還是同步指標，大多數情況下是市場界人士的看法，也就是說是投資人的看法，不應該是宏觀調控部門的看法。事實上，很多投資界人士在實務活動中已經放棄這樣看。不管怎麼說，判斷宏觀經濟形勢應該從增長速度轉向失業問題。

中國經濟趕超的潛力仍然巨大

再看看「索洛趨同」。趨同的定義就是，由於資本報酬是遞減的，因此，任何一個國家，其起點的人均GDP水平越低，隨後的增長速度就越快。這樣維持一段時期，其增長速度會快於比其更富有的國家，因此，世界經濟趨於更加均等。很長時期，至少1990年前，從來沒有出現過世界經濟的趨同。只有「俱樂部趨同」——幾個群體內的經濟體，如發達經濟體內部，最不發達經濟體內部，各自發生自我趨同，但是，發達和不發達經濟體之間沒有趨同。

1990年後，隨著我國對外開放的力度加大，隨著實行計劃經濟的前蘇聯和東歐國家加入世界市場和全球經濟分工，加上亞洲一些國家對外開放，國際貿易回歸李嘉圖模式，即國家之間通過發揮各自的比較優勢，進行產業間貿易，分別獲益。作為結果，世界經濟真正出現了趨同現象。雖然需要做嚴格的檢驗來判斷趨同現象，但是，至少從相關統計也可以看到，1990年至今，在起點上人均GDP越低的經濟體，確實在隨後時期的增長速度更快。就是這麼一個簡單的描述性統計現象，在1990年之前也是見不到的。因此說，至少趨同的跡象是出現了。我國恰恰是最典型的起點人均GDP最低、隨後人均GDP增長速度也最快的國家。

我國從改革開放之初的人均GDP只有100多美元，到今天已經十分接近10000美元。按照規律，隨著人均收入水平的提高，趨同速度一定會放慢，這就意味著我國的潛在增長率就是下降的。然而，我國仍然是中等偏上收入國家，同發達經濟體還有巨大的差距，仍然有繼續趨同的空間。2017年，以中國的人均GDP為基準，中等偏上收入國家的人均GDP算術平均值為中國的1. 12倍，高收入國家平均水平為中國的5. 67倍，美國為中國的7. 25倍。這意味著中國還有後發優勢和趕超發展的機會。

從這個意義上來說，我國的經濟增長減速不是周期現象，因而不存在回歸高速增長的可能性，即不會保持以往幾十年那麼快的增長速度，因為我國的後發優勢變小了。但是，我國趕超的潛力遠遠沒有耗盡，因此，需要通過改革保持繼續增長。在相當長的時間內——預計在2050年之前，我國應該保持在世界平均水平之上的增長速度，那就意味著回歸到均值是幾十年的現象。

總之，當前中國面臨經濟減速不是需求側周期現象，不適用於用「菲利普斯取捨」判斷目前中國經濟形勢。當然，隨著中美貿易摩擦的升級，需求側的因素會越來越強，需求衝擊也是潛在風險，但是從長期看不是這個因素。同時，隨著人口紅利窗口的關閉，我國的潛在增長率已經下降，不要再以原來的增長速度作為基準判斷經濟形勢。增長速度預期應該是新的潛在增長率。然而，中國仍然是中等收入國家或（幾年後）較低水平的高收入國家，仍有趕超和趨同的機會。這意味著既不要預期中國經濟增長速度回歸原來的增長率，也不必相信中國增長速度回歸到世界平均水平。要在邊際遞減的趨同條件下保持一定的增長速度，必須要有更大力度的改革和開放。

文章原載於社會科學報第1662期第1版，未經允許禁止轉載，文中內容僅代表作者觀點，不代表本報立場。

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