大灣區個稅優惠落地！適格人才可享最高15％優惠稅率，百萬年薪省稅數十萬

為進一步釋放政策紅利，鼓勵吸引更多國際人才到粵港澳大灣區工作生活，今日，備受社會關注的粵港澳大灣區個人所得稅優惠政策實施細則正式公布。

今日，廣東省財政廳網站發布《關於貫徹落實粵港澳大灣區個人所得稅優惠政策的通知》（粵財稅〔2019〕2號，以下簡稱《通知》）。在中央政策的基礎上，進一步細化明確差額補貼的標準和範圍、人才認定的框架範圍和原則意見等要求。通知自2019年1月1日起執行，試行一年。

核心內容

通知指出，對明確在大灣區工作的境外高端人才和緊缺人才，其在珠三角九市繳納的個人所得稅已繳稅額超過其按應納稅所得額的15%計算的稅額部分，由珠三角九市人民政府給予財政補貼，該補貼免徵個人所得稅。

而此前在5月，深圳副市長王立新曾公開表示，中央剛剛出台的一個政策，對海內外的人才進行15%所得稅的優惠，由地方政府代符合規定的人才來補齊稅收。按照這一比例計算，對於百萬年薪級的人才，本來要繳45萬個稅的，現在只要繳15萬的稅，一下子降低30萬。王立新彼時強調，「這樣的力度，（留學人才）學成一定要歸來」！

對於通知所稱的已繳稅額，是指下列所得按照《中華人民共和國個人所得稅法》規定繳納的個人所得稅額：（一）工資、薪金所得；（二）勞務報酬所得；（三）稿酬所得；（四）特許權使用費所得；（五）經營所得；（六）入選人才工程或人才項目獲得的補貼性所得。

補貼發放為一年一次

補貼時間方面，通知指出補貼根據個人所得項目，按照分項計算（綜合所得進行綜合計算）、合併補貼的方式進行，每年補貼一次。從兩處以上取得第二條所得的人才，補貼按照屬地原則進行合理分擔。

人才認定符合相關認定

對在大灣區工作的境外高端人才和緊缺人才，按照自願申報、科學客觀的原則進行認定。人才的認定需要符合以下兩個方面:

（一）申報人應當具備以下基本條件：

1、香港、澳門永久性居民，取得香港入境計劃（優才、專業人士及企業家）的香港居民，台灣地區居民，外國國籍人士，或取得國外長期居留權的回國留學人員和海外華僑；

2、在珠三角九市工作，且在此依法納稅；

3、遵守法律法規、科研倫理和科研誠信。

（二）同時，申報人應當符合下列條件之一：

1、國家、省、市重大人才工程入選者，取得廣東省「人才優粵卡」、外國人工作許可證（A類）或外國高端人才確認函的人才，以及國家、省、市認定的其他境外高層次人才；

2、國家、省、市重大創新平台的科研團隊成員，高等院校、科研機構、醫院等相關機構中的科研技術團隊成員，在我省重點發展產業、重點領域就業創業的技術技能骨幹和優秀管理人才，以及珠三角九市認定的其他具有特殊專長的緊缺急需人才。

高端人才和緊缺人才的具體認定標準和操作辦法，由各市根據當地實際制定。

而人才如何認定？通知也明確了相關主體。各市科技（外專）部門是高端人才的認定機構，人力資源社會保障部門是緊缺人才的認定機構，財政部門是補貼受理、審核和發放的機構，財政部門牽頭組織科技（外專）、人力資源社會保障、稅務部門開展審核工作。申請可以由申報人本人或用人單位向當地財政部門提出，鼓勵用人單位申請。

珠三角九市按本通知要求，結合當地實際制定人才認定和補貼發放辦法，於7月底前將補貼和人才認定辦法報省財政廳、省科技廳（省外專局）、省人力資源和社會保障廳備案後實施。省財政廳會同省科技廳（省外專局）、省人力資源社會保障廳、省稅務局指導各市做到人才認定標準和補貼發放工作流程相對統一。

值得注意的是，此次政策並充分考慮珠三角九市的實際需要，由各市根據當地實施制定高端人才和緊缺人才的具體認定標準和操作辦法，賦予各市充分的自主權。但如發現申報人有違法違規、虛假申報等行為，經查實後，取消享受優惠政策的資格，並收回已發放的財政補貼資金。涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

政策解讀

據悉，為吸引境外（含港澳台）高端人才和緊缺人才來大灣區工作，2019年3月15日，財政部、稅務總局制定出台了《關於粵港澳大灣區個人所得稅優惠政策的通知》（財稅〔2019〕31號），對在大灣區工作的境外（含港澳台）高端人才和緊缺人才，按內地與香港個人所得稅稅負差額給予補貼，並對補貼免徵個人所得稅。此次優惠政策細則的出台，使得大灣區工作的境外人才實際稅負水平明顯降低，對大灣區廣聚英才將起到積極的引導和推動作用。具體明確了以下內容。

（一）明確15%的稅負差額補貼標準。明確15%的稅負差額補貼標準，有利於降低申報人的申請成本，減少審核難度，統一補貼標準，便於珠三角九市實際操作。

（註：補貼金額=在大灣區繳納的個稅已繳稅額-應納稅所得額*15%）

（二）明確納入差額補貼的個人所得範圍。將「綜合所得」和「經營所得」等工作性所得納入補貼範圍，鼓勵外籍人才到大灣區工作，同時支持外籍青年來大灣區創業就業。

（三）明確關於人才流動的補貼問題。針對因人才流動產生的個稅補貼銜接問題，為了便於各地具體銜接，合理分擔，進行了原則性規定。

（四）明確人才認定的基本框架。為了更好地滿足大灣區的實際需要，省明確高端人才和緊缺人才的框架範圍和原則意見，具體由各市制定操作辦法，賦予各市充分的自主權。

（五）明確基本流程和各市制定人才認定和補貼發放辦法要求。為做到人才認定標準和補貼發放工作流程相對統一，明確基本流程、審核認定部門以及各市制定辦法的要求，並要求備案後實施。

（六）明確《通知》試行一年。廣東省省將在總結評估實施情況的基礎上，一年後視情況予以修訂。

深圳前海夢工廠的鏈創業團隊工業四庫是一家致力於「工業4.0」新模式下的物流企業智慧倉庫和雲技術整合方案供應商，小夥伴來自香港、澳洲、英國和內地，其負責人對證券時報記者表示，在大灣區創業和香港比有更多的優勢，此前和香港對比內地的稅收負擔比較重，但是新的政策出台後，對於公司來說是非常大的利好，也會吸引更多的香港青年來內地創業的。

創新工場大灣區人工智慧研究院名譽院長張潼此前在接受證券時報記者採訪時表示，稅收的政策優惠，對於海歸人才有極大的吸引力，他們特別需要視覺、自然語言、知識表示、機器學習等一系列國際化專業人才，通過和港科大合作，利用香港的科研資源，加上廣州的人才儲備，再和深圳未來的研發團隊結合，利用三地各有的特色資源來發展未來業務。

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