軍官削減13萬，裝備更新70％！俄最大規模軍改四大變化
作者：風影
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俄羅斯從上世紀90年代開始，先後進行了三輪改革。第一輪是1992年到1999年，第二輪是2004年到2007年，都沒有成功。從2008年8月俄格衝突以來的「新面貌」軍改及之後的糾偏和完善，一直持續到現在。這一輪汲取了前兩次教訓，堅決取消軍種作戰指揮權，構建聯合作戰指揮體制，在打造新型現代化軍隊上取得重要突破。作為俄軍規模最大、範圍較全的一次改革，這輪軍改究竟給俄軍帶來了哪些變化？
【俄軍也搞大鎚碎磚表演？這場景倒是俄軍改革的一個生動隱喻：擊碎頭上的負重累贅，會有痛苦，那是成長壯大必經的陣痛】
（一）軍事思維調整：決定戰爭勝負的不是士兵和坦克數量，保留核武器「先發制人權」
俄羅斯認為，包括武裝力量建設思想、國家戰略等方面的軍事思維是管根本的，因此將這一塊的調整作為重中之重。
2010年2月5日，時任俄羅斯總統梅德韋傑夫批准了俄羅斯的新軍事學說。新軍事學說的內容，首先判斷俄羅斯最大的危機是北約構成的嚴重威脅；其次強調軍事力量在國際舞台的特殊地位和作用；再次明確俄羅斯的軍事戰略要從被動防禦轉為積極防禦；最後提出維護俄安全的綜合舉措，如繼續保留核武器「先發制人權」，把宇宙空間作為未來主戰場，等等。
俄羅斯的新軍事學說，還提出決定現代戰爭勝負的因素，不是士兵、坦克、戰機或導彈的數量，而是取決於新型武器系統、指揮員素質及士兵的戰鬥意志。因此，俄羅斯對未來作戰的謀劃，也從過去的軍兵種協同作戰轉變為高科技條件下的聯合作戰。
【2014年3月，俄羅斯軍隊佔領烏克蘭刻赤市邊防檢查站。普京在處理克里米亞過程中，俄羅斯軍隊果斷迅速，搶佔了先機，發揮了重大作用】
（二）2020年裝備更新70%-80%，維持「適當的戰略核武器力量」
按照改革規劃，到2020年，俄羅斯將發展更多的先進武器系統和技術裝備。其中包括智能化武器裝備；發展指揮、情報、自動化、偵察、電子戰等系統；發展通信設施、目標指示、電子數據交換等系統，尤其是戰術級力量之間的通信連接與配合。同時，注重研製輕小型的攜帶型設備，尤其是偵察和通信設備；推進「隱形化」武器裝備研發；提高軍隊機動作戰能力；優先發展智能化武器裝備；研製武器裝備檢測系統和模塊化「免修式」裝備，減少武器裝備維修經費。
此外，俄羅斯的新裝備計劃還包括維持「適當的戰略核武器力量」；強化應對陸上和海上威脅的能力；採用統一的武器裝備訂貨系統，國防部成為唯一的訂貨機構；加強軍隊基礎設施建設；建強後勤技術保障系統，等等。
俄羅斯的目標是2020年前，把現有武器裝備更新70%-80%，而本輪軍改之前，新裝備的佔比只有10%。以俄羅斯的國力，要實現這一目標無疑任重道遠。
（三）改為四大軍區，軍官削減13萬
俄軍此次軍事改革的重要方向，是把四級指揮系統（軍區-集團軍-師-團）改為三級（軍區-集團軍-旅）。改革後，俄羅斯軍隊和海軍機構只有4大軍區和北方聯合戰略指揮部。
按照這一組織機制，軍區成為地區性跨軍種戰略軍團，軍區司令員是維護地區安全的最高負責人。集團軍、海軍艦隊和空軍等單位都歸屬軍區司令員統一指揮，這有助於減少應急反應時間，強化聯合作戰，提高戰鬥能力。另一方面，在各戰略方向形成統一的指揮機構，可以聯合各軍種力量群，在最短時間內轉入應急應戰狀態。
這輪改革，將使俄羅斯軍隊的單位數量和總體員額大幅減少。俄軍總員額從120萬壓縮到100萬，裁減所有簡編部隊和架子部隊。相比2008年，陸軍減少90%，從1890個單位減至172個；空軍、海軍、戰略核導彈、宇宙、空降等力量減少的比例分別為48%、49%、34%、15%和17%。值得一提的是，為了優化數量，俄軍把35.5萬軍官削減為22萬。其中將官從1107名減為866名，減少241名，佔比22%；校級軍官從13.4215萬減為4.0614萬；尉級軍官從9萬減為4萬。
據專家分析，俄軍在優化過程中未能完全達到既定目標，還出現一系列不足之處，如缺少陸軍和海軍初級軍官，導致缺少初級技術專業指揮隊伍；被聘用的80%下士官，合同到期不想續簽。為克服這些問題，俄羅斯決定增加約7萬名初級軍官，55千名專業准尉。到2017年末，俄軍陸軍有22萬名軍官，5萬名下士官和准尉，42.5萬名合同人員和30萬名兵役制度軍人。
（四）福利制度：完成任務好，可以發獎金
軍隊政策待遇制度改革，是俄羅斯各界非常關注的一個重大問題，其目標是更好地為軍人軍屬提供工資、住所、就業培訓等保障。2011年11月7日，俄總統梅德韋傑夫簽署了《軍人工資和津貼法》，旨在改善武裝力量福利津貼系統。
根據這部法案，正在服役的現役軍人將享受各類津貼，如按工作能力的月度津貼、特殊條件和特殊領域的工作津貼、立功津貼等。此外，他們將完善任務獎金、年度物質補助、在武裝衝突條件下駐外部隊、反恐任務部隊、駐紮惡劣環境（北極、沙漠）等地部隊服役的津貼和工資係數。
同時，軍人就業培訓制度也得到完善。2013年，按合同制參軍前，包括預備役力量的軍人必須受到4個月的短期強化培訓。軍官任命之前須參加培訓中心的訓練班。
據分析，俄軍的軍事改革已取得了一定的成果，並在2015年9月30日至今的敘利亞戰爭中得到檢驗。在這場戰爭中，俄軍發揮聯合作戰的優勢，在域外戰場實施的軍事行動快速、有效，短時間內出色完成任務，證明俄軍的世界影響力正在擴大。
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