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特朗普關稅炸彈射程內的進口商品規模達7萬億

根據美國國會調查局(CRS)23日發布的「增加的美國關稅:受不良影響的貿易報告」顯示,在美國關稅炸彈射程範圍內的進口商品規模達到10000億美元。

報告指出,特朗普擔任總統以來,以保護美國產業和國家安全為目的,附加或警告的關稅對象規模達到了10181億美元(約合69929億元人民幣)。

美國商務部統計局統計,美國去年進口商品總額達到了25408.57億美元。也就是說,特朗普政府面向40%的進口商品附加了高額關稅或作出了警告。但目前已經附加高額關稅的商品規模為2675億美元,佔美國進口商品的10%。

特朗普的「關稅轟炸」方式分為貿易法201條、貿易擴張法232條、貿易法301條和國際緊急經濟許可權法(IEEPA)。

綜合美國去年的進口規模,附加高額關稅最大的是貿易法301條。美國僅針對一個國家2395億美元的進口商品附加了25%的關稅。

貿易法301條是用高額關稅改善不公正貿易習慣的聯邦法律。

僅次於貿易法301條的是,根據國際緊急經濟許可權法向墨西哥作出警告的關稅。特朗普決定向3465億美元規模的墨西哥商品階段性附加5~25%的關稅。雖然由於墨西哥最近在攔截難民問題上的表現不錯,美國決定延緩附加時機,但一旦美墨邊境狀況再度惡化,不排除美國向墨西哥商品附加高額關稅的可能。

旨在應對國家安全威脅的貿易擴張法232條的「威力」也不容小視。美國已經對98億美元的鋁合金附加了10%的關稅、對155億美元的鋼鐵附件了25%的關稅。這個措施的目的是要讓美國鋼鐵產業重振當年的雄風,恢複本國工人的工作崗位和收入水平。

與此同時,特朗普政府試圖針對汽車產業也以同樣的打法推進。美國商務部規定,如果進口汽車和配件損害美國的汽車產業、阻止技術革新,就會被認定為威脅美國國家安全。據此,特朗普要在今年11月中旬之前決定是否要對進口汽車附加國家安全高額關稅。

美國國會調查局預測,日本和歐盟國家製造的汽車將成為這個政策的主要攻擊目標,涉及到的規模會達到1195億美元。

特朗普對進口關稅的執著,遭到了來自美國內外的質疑。

美國國會調查局指出,特朗普的關稅炸彈有可能存在違憲爭議。因為特朗普從美國國際貿易委員會(ITC)得到認可的關稅許可權只有貿易法201條規定的洗衣機和太陽能板。而貿易擴張法232條、201條關稅僅憑特朗普的總統許可權決定,這個總統許可權是否需要國會的干預。這會引起爭議。

美國國會調查局最後指出,美國的關稅炸彈符合WTO的國際規範,但確實會給國際貿易體系、美國的外交政策面臨的風險帶來了影響

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