美國防部戰略能力辦公室面臨進一步裁降壓力

綜合美國防務頭條網站等2019年6月17日報道，6月14日，美國防部研究與工程副部長邁克·格里芬告知戰略能力辦公室（SCO）主任克里斯·尚克該辦公室將轉隸，在其要求下，尚克當即辭職。戰略能力辦公室是美國防部重要創新機構、「第三次抵消戰略」關鍵支撐平台，也是「蜂群」無人系統作戰等先進作戰理念的最早提出單位，如今面臨進一步裁撤和轉隸壓力、前途不明，表明國防部剛剛成形的科研管理體系改革可能再度調整。

背景

戰略能力辦公室於2012年由時任國防部副部長卡特主導成立，致力於以創新方式利用現有武器和商業技術，快速交付新能力。成立之初，威廉·羅珀擔任戰略能力辦公室主任並直接向後來升任國防部長的卡特彙報。2017年8月，美國防部在其科研管理體制改革中，將戰略能力辦公室置於新設立的研究與工程副部長之下，成為與戰略情報分析室、國防創新小組（DIU）、導彈防禦局（MDA）及國防高級研究計劃局（DARPA）平級的研究與工程副部長辦公室5大直屬機構之一。

2016年11月，時任美國防部長卡特前往位於弗吉尼亞州阿靈頓的戰略能力辦公室與威廉·羅珀交談

領導人更換

2018年，威廉·羅珀轉任空軍負責採辦的助理部長， 2018年7月，美國防部研究與工程副部長邁克·格里芬透露，已任命戰略能力辦公室新主任，但未公布姓名，2018年8月2日，美國《防務新聞》網站披露，該辦公室的新主任是克里斯·尚克。尚克曾在美空軍服役，在擔任戰略能力辦公室主任之前，其先後供職於眾議院科學委員會、NASA（任戰略投資總監）、霍尼韋爾公司，並擔任過空軍部長高級顧問，以及戰略諮詢公司范思科聯合公司副總裁。

裁降動議及討論進展

關於將戰略能力辦公室轉移至其他機構的討論始於《2019財年國防授權法案》。國會眾議院武裝力量委員會新興威脅與能力小組委員會在其《2019財年國防授權法案》提案中，要求裁撤戰略能力辦公室或將其職能轉移至國防部其他機構。格里芬一直力推戰略能力辦公室移隸國防高級研究計劃局（DARPA）。然而，美國會眾、參兩院武裝力量委員會在近期提交的最終審議版《2020財年國防授權法案》中雙雙指出對此需開展進一步研究。此外，美國聯合參謀部、特種作戰司令部、印太司令部及歐洲司令部均致備忘錄反對相關改組安排。參聯會在5月20日備忘錄中指出，戰略能力辦公室與DARPA旨在應對完全不同的問題， DARPA將如何兼顧雙重職能尚無法確定；特種作戰司令部的備忘錄也強調，DARPA致力於與用戶需求無關、實現時間不明確的工作，而戰略能力辦公室關注2～5年內實現能力部署。

歷年預算

戰略能力辦公室的年度預算在2012年成立之初僅約5000萬美元，後來連年增長，2016財年為5.19億美元、2017財年約9億美元、2018財年約12億美元、2019財年達14億美元。而根據2020財年總統預算申請，戰略能力辦公室的預算與上年持平，未增長。

來源：美國防務頭條網站/圖片來自互聯網

軍事科學院軍事科學信息研究中心 王璐菲

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