伊斯坦布爾重選市長反對派又贏了，埃爾多安緣何「失算」？

這次，老謀深算的土耳其總統埃爾多安「失算」了。23日，初步結果顯示，在重新舉行的伊斯坦布爾市長選舉中，他派出的心腹——執政黨正義與發展黨（正發黨）候選人、前總理耶爾德勒姆不但未能替他挽回顏面，反而以更大的差距輸給反對黨共和人民黨候選人伊馬姆奧盧。

正發黨的失利也意味著，該黨對伊斯坦布爾長達25年的統治宣告終結，預示埃爾多安對權力的掌控在16年後正在減弱。

「埃爾多安緣何失去魔力？」各國媒體不約而同地發問。分析認為，民眾對埃爾多安「押注」重新選舉的不滿、糟糕的經濟形勢、反對黨對市政腐敗的指控等原因，讓埃爾多安「政治豪賭」破產。為對沖不利局面，埃爾多安將更多通過「外交起舞」，求破國內政治窘境。

「高風險賭博」

在輸掉3月份的伊斯坦布爾地方選舉，但成功要求重新計票與重新選舉後，正發黨還是沒能在第二次選舉中改寫歷史。更倒霉的是，他們這次輸得比三月份還慘。

土耳其廣播公司23日報道，所有選票清點完畢後，伊馬姆奧盧獲得約54%的支持率，遠高於耶爾德勒姆的45%。兩者差距較3個月前的選舉明顯擴大。當時，伊馬姆奧盧僅以不到15000票的微弱優勢戰勝對手。

另一項數據也顯示出明顯差距，那就是投票率。3個月前選舉時投票率為88%，此次則高達99%。土耳其媒體如此描述投票盛況：當地居民紛紛結束假期，不顧擁堵趕回家鄉投票，有的甚至為此改變婚期，為的是不錯過這場「事關重大」的選舉……

伊斯坦布爾地方選舉究竟多大的事？埃爾多安為何「輸不起」這座城？

幾組數據有助我們理解伊斯坦布爾對埃爾多安意味著什麼——這座土耳其第一大城市擁有1500萬人口，是選舉的最大票倉。作為土耳其經濟和文化中心，這裡貢獻了全國超過30%的GDP。更不用說它身處歐亞交通要衝的地緣政治「身價」。

此地還是埃爾多安的故鄉和發跡之所。早年依靠在伊斯坦布爾街頭賣燒餅和檸檬水營生的埃爾多安，在1994年的伊斯坦布爾地方選舉中獲勝並擔任該市市長。他很大程度地改善了當地貧民窟、治安和交通問題，並以此為政績建立正發黨，直至走上權力巔峰。埃爾多安曾在選舉活動中這樣形容伊斯坦布爾的重要性：「誰贏了伊斯坦布爾，誰就贏了土耳其」。

上海大學土耳其研究中心主任郭長剛認為，伊斯坦布爾是土耳其中央核心權力的搖籃，埃爾多安在選舉之前曾經在國會發表演講，稱如果伊斯坦布爾得了風寒，整個土耳其都會感冒，這不僅在經濟上適用，政治上也同樣適用。

考慮到伊斯坦布爾的重要性、不容有任何閃失，在3月的地方選舉中，正發黨派出了黨內大將耶爾德勒姆參與競選，意在通過其聲望來確保伊市市長職位，穩固正發黨在該地乃至全國的統治根基。然而事與願違，正發黨與民族行動黨建立的「人民聯盟」在那次選舉中不但丟掉伊斯坦布爾，還失去了首都安卡拉、伊茲密爾和安塔利亞等大城市的控制權。儘管「人民聯盟」名義上贏得多數選區和選票，但用一場「慘勝」來形容毫不為過。

選舉結果公布後，咽不下這口氣的正發黨想在伊斯坦布爾實現「逆襲」，以「選舉違規行為」和「計票錯誤」為由要求在伊斯坦布爾的數個選區進行重新計票。之後，正發黨又施壓最高選舉委員會，尋求取消選舉結果並重新選舉。此舉雖然如願，但被外界普遍視為一場「高風險賭博」，因為「一旦輸掉選舉，損失將更難承受，埃爾多安個人形象也會受損；即便贏了，也不會是一場真正的勝利。」

現在的結果是，埃爾多安真的賭輸了。

「巨大的戰略錯誤」

「從一開始，重新舉行選舉的決定就招致廣泛批評，」美國有線電視新聞網（CNN）說，「再加上舉步維艱的經濟、對政治體系以及對市政腐敗的指控，選民們向正發黨發出警告，稱它並非不可戰勝。」

在郭長剛看來，正發黨二度選舉反而「輸得更慘」，有幾大原因。

首先，也是最重要的原因，仍在於糟糕的經濟表現。2018年8月以來的土美貿易戰、里拉的大幅貶值、以及土耳其匯市、股市、債市的連遭重挫，使土耳其經歷「三高」經濟困局——高通脹率、高失業率、高赤字，根除這些問題難以通過大規模投資基礎設施等老辦法一招奏效。

不利的經濟局面也使大量資本逃離到國外，帶來經濟「缺血」的惡性循環。按照土耳其「十五」計劃目標，2018年土耳其GDP總額應達到1.3萬億美元，人均收入16000美元，然而因為全球經濟不景氣、美土關係不暢，去年土耳其人均GDP為9632美元，民眾獲得感大打折扣。他們選擇用腳投票，把怨氣發泄在正發黨頭上。

其次，正發黨犯了戰略錯誤。如《華盛頓郵報》指出的，埃爾多安決定重新選舉犯了「巨大的戰略錯誤」。一個不爭的事實是，正發黨選舉失利是經濟惹的禍，但埃爾多安卻將矛頭指向反對派舞弊，要求重選，給外界造成濫用政治權利的不良印象，反而放大了他執政期間的缺陷。不少在首次選舉中搖擺的選民感到此舉不得人心，再加上共和人民黨採取「將伊斯坦布爾不同宗教、階級和種族的居民融合到一起」的競選方略，促使更多投票者拋棄執政黨，轉投反對黨懷抱。

第三，戰術失當。在重新競選的頭幾周，正發黨試圖模仿反對派的積極策略。耶爾德勒姆承諾向伊斯坦布爾居民提供巨額補貼和額外津貼，從電話數據到更便宜的交通卡，再到削減水費、汽油費和學費。但在競選的最後兩周，正發黨和埃爾多安又回到了傳統的攻擊模式，通過指責伊馬姆奧盧與美國、「居倫運動」以及激進的庫爾德工人黨的關係等「搏票」。其間，雖然正發黨也以一些微妙舉動吸引庫爾德選民，但這一做法力度太小，也太遲。有分析指出，正發黨可能需要祭出更極端的措施，方可確保勝利。

第四，候選人形象使然。分析人士卡加普塔伊說，以前，埃爾多安代表普通人、虔誠信徒，以及無家可歸者的聲音，這些標籤在近20年里成為他的品牌，但一切都過去了。如今，伊馬姆奧盧被比作年輕的埃爾多安，因為他來自黑海地區，那裡以戰鬥精神和風度翩翩、充滿活力的態度而聞名。他承諾建立廉潔和全面的政府，大受選民追捧；他還成功利用了公眾對執政黨的普遍厭倦，以及對腐敗和任人唯親的抱怨。相比之下，在3月的競選中，耶爾德勒姆似乎是一個「不太情願」的候選人。在遭遇失敗打擊後，他才採取新的競選風格，在廣場和社區與選民見面，但一切為時已晚。

第五，反對派拿執政黨涉嫌腐敗說事。伊馬姆奧盧短暫就任伊斯坦布爾市長後，開始調查該市的採購流程，曝出正發黨的支持者們涉嫌利益輸送，為埃爾多安選舉謀利，使充滿擔憂的選民放棄了對正發黨的支持。

政治版圖「碎片化」

美國《外交事務》雜誌認為，儘管近年來土耳其政治環境得到鞏固，但仍處於轉型階段，在經濟和外交政策麻煩不斷的時期，最大反對黨候選人贏得伊斯坦布爾地方選舉，意味著一場新的危機正在迫近。

郭長剛表示，從政治上看，埃爾多安的正發黨此前連續兩年的大選都勢同走鋼絲，說明其社會基礎已不再堅如磐石，而此次的選舉很有可能預示著未來土耳其各黨派的力量對比。一個特徵是，土耳其的政治版圖正在加速「碎片化」——共和人民黨、好黨、幸福黨雖然結成聯盟，但意識形態各異，只是因為「反對埃爾多安」的共同目標走到一起；「人民聯盟」內部裂痕也開始顯現，有分析認為此次失利可能會加劇這種裂痕。

從經濟上看，正發黨失去對伊斯坦布爾的控制，意味著其財政收入來源將會受到極大影響，「埃爾多安經濟學」長期執行高投入、低利率政策，並通過加大對房地產和基礎設施等的投資刺激經濟增長。一旦地方稅收無法保障，「投資拉動」恐難維持。可以預料，土耳其未來幾年的經濟將面臨更大困境。

上海大學土耳其研究中心執行主任楊晨認為，儘管伊馬姆奧盧承諾，會與正發黨合作，解決伊斯坦布爾的環境、就業、交通與敘利亞難民問題；埃爾多安也宣稱正發黨會在「不損害民主、法治和土耳其的和平、繁榮與穩定的情況下」，繼續將2023年的土耳其總統大選定為目標，但雙方的明爭暗鬥可能難以避免，甚或更趨激烈，具體來說有四種表現形式：

第一，埃爾多安通過架空市長權力來管理權力。CNN稱，城市的第二管理機構伊斯坦布爾市議會仍然由正發黨控制，伊馬姆奧盧可能必須駕馭一個潛在的頑固市議會。楊晨認為，如果正發黨不願放權，那麼通過議會來制衡新市長施政，將是個大概率事件。

第二，埃爾多安對伊馬姆奧盧或左翼的共和人民黨提出醜聞指控，指認其與庫爾德激進勢力、「居倫運動」有染，也是一種可能性。但有分析認為，以這種方式攻擊政敵，或許只會提升伊馬姆奧盧的受害者地位。

第三，執政黨將大選時間提前至今年晚些時候或明年年初，以求重振聲勢。但從埃爾多安的表態看，似乎並無計劃。作為正發黨聯盟的民族運動黨也認為「談論提前選舉將是我們國家能做的最糟糕的事情之一。」分析認為，在正發黨地方選舉表現不佳的情況下，盲目提前選舉可能冒很大風險，不是個好主意。

第四，執政黨重新尋找同盟者，以便在關鍵立場上迎合更廣泛民眾訴求。楊晨認為，這有待觀察，如果正發黨延續與民族運動黨結盟，表明對庫爾德問題的施壓不會放緩。反之，則表明它想重新鬆動、放緩對庫爾德問題的政策。

楊晨認為，雖然伊斯坦布爾地方選舉很重要，但在這座大城市失利並不意味著執政黨就此與2023年勝選無緣。執政黨仍有時間在幾年內做出調整，為大選布局。伊斯坦布爾選舉說到底仍是地方選舉，是埃爾多安自己拔高了選舉的重要性，將其結果視作「不信任投票」，一切都是為了衡量2023年大選是否有必勝把握。埃爾多安的原計劃是，在去年將議會制改為總統制並廢除總理之位後，他可以大權在握，在2023年建國100周年之際放開手腳大幹一場。遺憾的是計劃趕不上變化。

郭長剛認為，原則上，埃爾多安的確有不少「內政牌」可打，去干擾和破壞反對派的攻訐，但作為政壇老手，這位政治強人也知道如果對內太折騰，「反作用力」也會很大，使原本堪憂的選情向更不利的方向「回擺」，因此會非常謹慎地處理對內問題。

郭長剛判斷，埃爾多安的一個策略將是通過國際場合的折衝樽俎，為內部問題打開出路。因為如今埃爾多安在國內經濟上迴旋餘地不大，無論是吸引外資，還是由於與西方關係惡化帶來的經濟陣痛，都需要從國外尋找解藥。

土耳其《晨報》透露，埃爾多安將於月底出席G20大阪峰會，與美國總統特朗普、俄羅斯總統普京會晤，商量S-400導彈系統問題。7月2日，他將對中國進行正式訪問，與習主席見面時雙方將聚焦商業合作。此後，埃爾多安預計訪問印度，也會談到印度決定購買S-400導彈系統的問題。今秋或今年底，他還將對伊拉克進行正式訪問，討論包括庫爾德問題在內的一系列重大關切。

郭長剛分析，埃爾多安「外交起舞」用意不言而喻，想實現三大目標。第一，在美國和俄羅斯之間尋求平衡，最好能夠在購買俄方裝備的同時，說服華盛頓在軍售問題上做出讓步，不對安卡拉發動制裁。土耳其還想拉攏印度，打造更廣泛的統一戰線，增加對美博弈籌碼。第二，希望中國「一帶一路」倡議以及投資，能助其解決經濟困難。第三，與伊拉克會商庫爾德人問題，為國內政策服務。「總之，就是通過外交事務的謀劃發力，解決國內發展遇到的問題。如果能取得收效，將為埃爾多安帶來較好的外部環境。」

（編輯郵箱：ylq@jfdaily.com）

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