蕭何對漢朝有萬世之功？打進咸陽，劉邦進了秦宮，而蕭何去了這兒

《楚漢傳奇》中楊立新飾演的蕭何

兩千年來，受獨尊儒術的影響，歷代的論客，多以儒家思想、儒家經典、儒學儒生來理解文治之文。我專治秦漢史多年，深不以為然。西漢初年，是後戰國時代，漢王朝接替了法家當道的亡秦，盛行的是黃老思想。陸賈不是儒生，而是辯客游士，劉邦是遊俠，平生最討厭儒生，他摘下儒生的帽子撒尿，最是有名的故事。在如此時代背景之下，如此君臣對話之中，文治之文，怕是與儒家儒生沒有什麼關係。文治之文，當是相對於武力之武，指的是以法律為基礎的文法制度。至於陸賈在劉邦面前稱說「詩書」，不過是史書行文中以詩書之名，泛指古來的各種典籍文書而已。

劉邦是傑出的軍事家，他出眾的軍事才能，當時僅次於韓信、項羽和章邯；劉邦又是傑出的政治家，他卓越的政治才能，當時無人可及，沛縣起兵以來，他率領劉邦集團，從小到大，從弱到強，以武力取得天下，建立了漢帝國。考察劉邦起兵以來的經歷，幾乎都是在軍營中、馬背上度過的，他對於文法制度，不但不熟悉，而且厭煩。不過，知人善任的劉邦，他將劉邦集團的法規建設、漢帝國的律令制度，統統委託給一位能人。這位能人，就是蕭何。

史書上說，蕭何之於漢王朝，有萬世之功。蕭何的萬世之功，有兩重意義。其一，建立起鞏固的關中根據地，為劉邦軍的後勤供應、兵員補充提供了穩定的保障。其二，制定律令法規，建立起有效而靈活的統治制度。用今天的話來說，蕭何是漢帝國行政事務的大管家，也是漢帝國制度化建設的設計師和製作人。如果說，馬上打天下，可以用劉邦做形象代言的話，馬下治天下的最佳代言者，無疑就是蕭何了。

蕭何是劉邦的同鄉，同為沛縣豐邑人。秦帝國時代，蕭何就以其出色的行政才能嶄露頭角，一路受上級賞識，升遷至沛縣主吏掾，也就是縣府辦公室主任，主管縣府事務和人事考核。秦帝國政府，對於官吏有嚴格的考核制度。沛縣屬於泗水郡，是郡府所在地。泗水郡下，轄有二十多個縣。蕭何曾經考核評定為全郡第一，被推薦去首都咸陽，到中央政府任職。這件事，經蕭何再三推辭，沒有成行。不過能吏蕭何在秦沛縣時代就已經有了定評。

蕭氏一族，是沛縣地方的大族，沛縣起兵，劉邦被推舉為沛縣長官沛公，蕭何率領蕭氏同宗數十人一道參加革命，出任劉邦的文職副手，相當於副縣長的沛丞，繼續發揮他行政管理的才能，將劉邦集團的錢糧後勤，治理得井井有條。

漢元年十月，劉邦軍兵臨咸陽，秦王嬰開城投降。據說，劉邦進了咸陽宮，被滿眼的珠光寶氣、椒房美人所吸引，躺倒幾乎不想出來。部下也多是鄉下人，一窩蜂都去搜尋美女金銀。頭腦清醒者，唯有清心寡欲的張良、專註治理的蕭何二人。聰明的張良，他拉動劉邦的連襟樊噲，勸說劉邦離開秦宮，回到霸上軍中，避免了混亂和腐敗。而蕭何呢，他徑直去了秦帝國的丞相府和御史寺，將收藏於此的律令文書、地圖版籍悉數收繳，帶回軍中整理收藏。

我們知道，秦帝國是法制國家，在皇權官僚集權體制下，依據嚴密的法律制度、精細的信息數據，率先在世界歷史上實現了有效的國家統治。秦政府所制定的律令圖籍，正是實現這種有效治理的關鍵所在。蕭何是體制內的能吏，多年的行政經驗，使他深知律令圖籍的重要，感銘秦帝國制度的高效。蕭何明白，只要掌握了律令圖籍的制定和運用，不管是治理一個縣、還是一個郡，治理一個王國、還是一個帝國，都是一個模子的翻版，擴大規模的操作而已。

律令圖籍的律令，指的是法律和法令，相當於今天的各種法令法典的彙編；圖籍，指的是圖籍和版籍，相當於今天的各種行政圖表文書。史書上說，正是因為蕭何掌握了秦的律令圖籍，在爾後的楚漢戰爭中，劉邦方面才能具體地把握天下的地形交通、道路險阻，也才能夠準確地把握各地戶口的多少、錢糧的所在。進而，對於民情民心的把握，也多有賴於這些律令圖籍。

漢元年二月，劉邦被項羽封為漢王，領有巴、蜀、漢中三郡，建立漢王國，蕭何出任漢王國的丞相。出任漢王國丞相的蕭何，做了一生中意義最為重大的兩件事情，一是保舉韓信出任漢軍大將，二是制定了漢朝的法規法制。

蕭何舉薦韓信出任漢軍大將，歷史上留下了蕭何月下追韓信的美麗傳說。韓信出任漢軍大將，是困境中的劉邦軍能夠從漢中脫出，順利攻取關中，進而東進北上，最終戰勝項羽，取得天下的關鍵，意義在軍事上，也就是所謂的馬上打天下。我們可以設想，如果沒有蕭何的極力舉薦，沒有他快馬追回的超常努力，沒有韓信的劉邦軍，怕是難以脫出漢中，即使有幸脫出，以劉邦的軍事才能，怕也不是項羽的對手。所以說，即使論及馬上天下，蕭何也有他人不可企及的舉人之功。

蕭何制定漢朝的法規法制，史稱蕭何「次律令」，也就是編訂律令。蕭何「次律令」，是一項時間長久、持續不斷的法制建設過程。其起點，在漢元年四月劉邦集團之漢中建國時，與韓信「申軍法」，也就是與改定軍規軍制，同時並舉。蕭何「次律令」與韓信「申軍法」，有一個共同的基礎，就是秦王朝的制度。他們將相二人，一致認同秦朝制度的合理高效，在全面繼承秦朝制度的基礎上，根據新的形勢和情況，做必要而細緻的改進。俗話說，人事多變，制度長存。多變的人事，難以十年數，長存的制度，可用百年計。蕭何為漢王朝制定的法規法制，是漢王朝能夠存續四百年的制度保證。

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