這個行業，為何引發總書記和總理的關注

在大多數人的印象中，家政服務所做的是具體細小、並不起眼的工作，但這項工作卻引起了總書記和總理的關注。

同時，6月26日，《國務院辦公廳關於促進家政服務業提質擴容的意見》（下稱《意見》）正式對外發布。發改委當天就《意見》進行了深度解讀。

在回答「為什麼國家會在這時出台一個指導家政服務業發展的意見」時，發改委有關負責人介紹說，家政服務業正是「小切口、大民生」的體現，中央有專門部署。習近平總書記指出，家政服務是朝陽產業，也是愛心工程，大有可為。李克強總理也強調，家政服務是大事，不是小事。

近年來，家政服務業正迅速釋放出巨大的需求，相關規則制定迫在眉睫。這次出台的《意見》是十八大後國務院層面的第一個家政服務的政策性文件。

《意見》指出，到2022年，全國培育100家以上產教融合型家政企業，實現城區常住人口100萬以上的地級市家政服務培訓能力全覆蓋。各地要以較低成本向家政企業提供閑置廠房、社區用房等作為家政服務培訓基地，共享職業院校、社區教室等培訓資源。政府支持一批家政企業舉辦職業教育。推動30家以上家政示範企業、50所以上有關院校組建職業教育集團。

《意見》分為10部分，圍繞「提質」和「擴容」的這兩個關鍵詞，提出了36條具體政策，也可以稱作「家政36條」，主要發力點包括支持發展員工制家政企業、通過培訓提升服務質量、降低企業運營成本、推動家政進社區、加強行業監管。

家政服務業是指以家庭為服務對象，由專業人員進入家庭成員住所提供或以固定場所集中提供對孕產婦、嬰幼兒、老人、病人、殘疾人等的照護以及保潔、烹飪等有償服務，滿足家庭生活照料需求的服務行業。

《中國家政服務業發展報告(2018)》顯示，中國家政服務業產業規模繼續擴大，並連續保持了20%以上的年增長率；同時，家政行業全國月平均薪資達到6900元，超過一些白領崗位，因此越來越多的年輕人願意進入這個行業。

資本、人員等要素在家政服務領域的流動，催生了家庭「剛需」，並使行業的爆髮式增長，但信息不對稱、收費混亂、服務水平不一、售後服務保障難等問題也隨之誕生。

為此，上述《意見》從家政服務業標準制定、規範化運營、人才培養等著手，將36項措施明確落實到各部門，商務部、教育部、發展改革委、人力資源社會保障部等都有不同程度的參與、負責。

首先，《意見》提到要「支持院校增設一批家政服務相關專業」、「政府支持一批家政企業舉辦職業教育」。

上海家庭服務行業協會副會長、愛君家政連鎖創始人夏君告訴第一財經記者：「國家在幾年前取消了家政從業人員職業資格的考試，這意味著從市場導向由家政企業來培育家政從業人員的路徑成為可能。」

據了解，在國內目前僅有的10幾個涉家政專業的高等學校中，家政專業也僅是被包含在物業管理專業中，並未單列；未來，從市場培訓層面輸送服務型人才將具有巨大空間。

其次，為了穩定就業，《意見》還要求「大力發展員工制家政企業」。為此，家政企業就需要與從業人員簽訂勞動合同並繳納社會保險費；而為了為企業減輕由此帶來的稅費負擔，《意見》將「提高家政服務業增值稅進項稅額加計抵減比例」、「擴大員工制家政企業免徵增值稅的適用範圍」。

夏君表示，針對家政企業提供無抵押、無擔保的信用貸款對該產業的發展來說也是巨大利好，「鼓勵地方運用投資、基金等組合工具」也將進一步減輕企業融資壓力。

企業最為關注的則是第36條：培育家政服務品牌和龍頭企業。「例如，上海目前現有的4000多家家政服務企業，在未來能存留下來的一定是規範化、標準化運營的企業。」夏君說，「文件提到要要培育一批具有區域引領和示範效應的龍頭企業，可以說提振了企業信心。」

第一財經日前也獲悉，上海市家政服務條例（草案）（下稱「條例」）徵求意見稿也於6月19日進行了內部探討，並有望在明年初向全社會公布。

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