直擊G20：自由公平非歧視性可預測！G20領導人為全球貿易定調

二十國集團（G20）為全球貿易定了調。

29日下午，大阪二十國集團（G20）峰會發布《G20大阪領導人宣言》（下稱「宣言」），各方表示要「努力實現自由、公平、非歧視、透明、可預測和穩定的貿易和投資環境，並保持市場開放。」

在此前日本主辦方所指出需要得到更多「政治動力」的世貿組織（WTO）改革問題上，宣言指出，各方同意對於符合WTO成員談判規則的爭端解決機制的運作應採取必要行動。

對外經濟貿易大學國際經濟貿易學院教授、中國WTO研究會研究部主任崔凡對第一財經記者指出，這應該是各方都能接受的語言，關鍵要看哪些行動是必須的。目前爭端解決機制下上訴機構新成員遴選問題是當務之急，崔凡指出，如無法達成共識，12月1日（上訴機構）恐將停擺。

G20經濟體對於貿易和投資環境的定語大大增加

在阿根廷G20峰會聯合公報中，各方使用了「自由公平貿易」的說辭，此次在經過會前的緊張博弈後，G20經濟體對於貿易和投資環境的定語又大大增加了。

宣言指出，全球經濟增長似乎趨於穩定，並且預計在今年晚些時候將適度回升並持續至2020年，這種復甦得益於寬鬆金融條件的繼續實施和刺激政策在一些國家取得成效。

宣言同時指出，「然而，增長將繼續低迷，風險仍傾向於保持下行。最重要的是，貿易和地緣政治緊張關係已經加劇。我們將繼續解決這些風險，並隨時準備好採取進一步行動。」

日本前經濟財政大臣、東洋大學教授竹中平藏在接受第一財經記者獨家專訪時亦認為，目前由於寬鬆擴張的經濟政策，此前的稅務減免等政策以及美聯儲有可能的降息，維持了中短期的經濟繁榮，然在未來仍需改革。

宣言指出，各方重申將使用所有政策工具實現強勁、可持續、平衡和包容性增長，同時通過加強對話和行動來提振市場信心，防範下行風險。財政政策應當具有靈活性和增長友好性，在必要時重建緩衝，確保公共債務佔國內生產總值（GDP）的份額穩定在可持續水平。

宣言表示，貨幣政策將繼續支持經濟活動，保持價格穩定，符合央行的使命職責。央行的決策需要繼續良好溝通，「持續落實的結構性改革將加強我們的增長潛力，我們也重申財長和央行行長們在2018年3月作出的匯率承諾。」

宣言還指出，在全球金融危機之後，全球經常賬戶失衡已經縮小，特別是在新興和發展中經濟體，目前（全球經常賬戶失衡）越來越集中在發達經濟體之中。

宣言表示，本著加強合作的精神，我們確認必須根據具體國家情況制定精心校準的宏觀經濟和結構政策，以解決過度失衡問題，並降低風險，以實現G20強勁、可持續、平衡和包容性增長的目標。

各方支持WTO改革

宣言指出，國際貿易和投資是增長、生產力、創新、創造就業和發展的重要引擎，「我們重申對WTO進行必要改革的支持，以改進其職能。」

各方將與其他WTO成員方進行建設性合作，包括在第12屆WTO部長級會議之前。 此次各方同意，對於符合WTO成員談判規則的爭端解決機制的運作應採取必要行動。

目前，WTO爭端解決機制下上訴機構成員遴選受阻是WTO改革中亟待解決的問題。

上訴機構是WTO體系中負責裁決貿易爭端的「最高法院」。根據相關法律，WTO上訴機構常設7位法官。但近年來，美國在上訴機構啟動法官納新/連任程序方面的蓄意阻撓，從2018年1月起，上訴機構僅剩三位大法官，分別來自中國、美國和印度，三人也是上訴機構能夠運作的最基本要求。

其中，美國籍法官格拉漢姆（Thomas Graham）和印度籍法官巴提亞（Ujal Singh Bhatia）的任期均將在2019年12月到期，而中國籍法官趙宏的任期將在2020年11月結束。各方已經意識到情況越來越危急。到年底前，上訴機構可能只剩一名法官，屆時，上訴機構將面臨停擺危機。

宣言還指出，各方認識到雙邊和區域自由貿易協定的補充作用，且需要同WTO相一致，「我們將努力確保公平的競爭環境，以營造有利的商業環境。」

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