聯合國官員：歐盟對Libra態度非常負面，美國兩黨都不待見小扎

7月2日，據鏈得得（ChainDD）於美國紐約獲取的獨家消息，一位不願透露姓名的就職於聯合國（UN）法裔官員對鏈得得透露，「目前歐盟對於Libra持有非常負面的態度，其中有些國家在自己領土範圍之內，已經開始考慮針對Facebook Libra的業務開展設置監管障礙。而類似的方式也很有可能在美國實施，因為在美國，基於各種各樣的原因，無論是民主黨還是共和黨，都不待見扎克伯格和Facebook這家公司。」

依照白皮書計劃，FaceBook將於2020年開始流通數字貨幣「Libra」，這一兼有27億潛在客戶與龐大個人信息儲備的IT公司邁入數字貨幣領域，一方面可能會為當前金融局面帶來革新，另一方面也可能對目前金融系統與數據保護帶來潛在危險。

數字貨幣儼然成為IT巨頭與政府部門對弈的主戰場。 Libra的競爭力體現在FaceBook帶來的龐大潛在客戶群。只要不受各國政策限制，可以想見它將以極快的速度在世界範圍內普及開來。Libra以美元為基礎貨幣，可在各種決算中使用。有觀點認為在部分國家中，它可能比法定貨幣具有更高的信用度。因此，政策監管的不確定性將是Libra最大的普及變數。 鏈得得為大家梳理，G20峰會前後，各國對Libra項目的態度與措施。

30多團體聯名呼籲美國國會叫停

7月3日，30多個有影響力的華盛頓團體及美國民主黨人2日聯名致信國會五大委員會的主席，要求國會和監管機構叫停Facebook的穩定幣Libra及其相關計劃，直到它引起的「嚴重問題」得到解決為止。

據鏈得得App編輯查看相關信函，這些團體向美國參議院的金融委員會和銀行、住房與城市事務委員會、眾議院的金融服務委員會、能源與商業委員會和籌款委員會各自的主席表示，他們都認為，Libra項目帶來的風險太大，不能允許計劃在很多問題懸而未決時繼續進行。除了技術方面，他們還將問題分為幾大類：管理、國家主權、包括稅務政策在內的執法、消費者保護、隱私、競爭和系統性風險。

信中寫道，部分上述團隊認為，只要經過一項仔細的評估，會發現Libra項目太危險，不能允許進行，也有部分團體認為，若適當的控制和規定就位，應該可以允許。

在6月份，美國參議院銀行、住房和城市事務委員會和眾議院金融服務委員會各自確定，將分別於本月16日和17日舉行有關Libra的聽證會，主題為「調查Facebook提議的數字貨幣和數據隱私考量」。眾議院金融服務委員會主席Maxine Waters上月也呼籲中止Libra。

後G20時期，全球主要國家監管趨向

日本大阪G20峰會前，由各主要參會國家金融部門領導人組成的「金融安定理事會」（FSB）會長誇爾斯（Quarles）向各國首腦發出郵件，他也表示，「一定要進行嚴密的審查，提升其通過標準。」

FSB於雷曼金融危機發生後的2009年4月成立，具有金融系統守門人的作用，目前在FSB看來。，Libra已經作為其管制對象，被歸為「可供小宗交易廣泛使用的新型數字貨幣」一類。

但是，另一方面，Libra可能成為跨國洗錢工具，考慮到這一隱患，七大主要參會國（G7）中的會長國——法國，已作出決定成立專管部門，負責預防Libra普及過程中將造成的各種潛在問題。而各成員國也將探索最優的管制措施。

如何應對洗錢行為，這是當前各國政府金融部門都格外重視的國際性金融問題。而對資金交易的管理相對鬆懈的國家可能就會成洗錢行為的活動據點。

其實政府機關需要警惕的不僅是洗錢問題。Libra擁有基於FaceBook的27億潛在客戶，英國英格蘭銀行總裁卡尼（Kearney）表示，「僅這一點就足以稱為金融系統上的隱患」。一旦Libra失去信用，就會遭到大量拋售，到時會對金融系統造成極大負擔。

正如鏈得得在之前的文章中分析道的一樣，數據是其中的關鍵因素。原本擁有龐大客戶群的大型IT企業與金融界的發展是相互促進的。大型IT企業擁有充足的數據信息，可以對客戶的信用進行分析評價，從而提供最適合該客戶的服務，通過定製來防止資源的浪費、節約成本。這些數據也可供新邁入數字貨幣領域、尚未形成完備金融服務體系的國家的經濟體與中小企業使用。具體請參看鏈得得文章：【鏈得得獨家】日本金融數據整合加速，區塊鏈落地打開關鍵窗口。

新加坡金融管理局（MAS）局長孟文能（Ravi Menon）對於Libra做出了如下評價，他表示，「對於在亞洲國家沒有銀行賬戶的人來說，它可能成為一種低成本的轉賬渠道」。不過在認同「普惠金融」的便利性的同時，他也認為應採取必要的管制措施，因為便利性也伴隨著風險。

FaceBook此前曾出現過個人信息的泄露事件，因此，其是否能做到完備的數據保護成為了最大存疑點。考慮到FaceBook用戶群與數據儲備之大，可以預見Libra普及後肯定成為執業界牛耳般的存在。

日本金融廳：有可能不將其認定為數字貨幣

針對Libra，日本金融廳表現出「很可能不將其認定為加密資產（數字貨幣）」的傾向。《資金決演算法》規定數字貨幣應是「既非法定貨幣、亦非基於法定貨幣的財產」。然而Libra是以美元與歐元等當地法定通貨為基礎的。從法規角度出發，基於Libra的交易很可能被認定為普通類型的資金交易與資金流通。

數字貨幣的典型代表比特幣的特徵是幣值波動強烈，為投機行為提供了很大的可能性。然而Libra在設計流程中被加入了防止幣值大型波動的考慮。數字貨幣向來具有價值波動大的特徵，向來謹慎的金融廳也針對這一點一直努力採取管理措施。

專門針對日本數字貨幣業務的創律師事務所代表律師齋藤創，身為數字貨幣創業者，他表示，若Libra不被認定為數字貨幣，則使用主體將會受限。要使用Libra進行決算，主體必須具備銀行業的資格（金融廳認定條件極其嚴格）或資金轉賬業資格（單筆資金轉賬額度低於100萬日元）。目前，在日本雅虎、LinePay、MeruPay都已經獲得資金轉賬業資質。

此外，問題不僅僅在於如何在法律層面進行管制。對於各國金融廳來說，最大的問題是如何對FaceBook自身進行管理與監督。Libra的潛在客戶數量極為龐大。網路支付設計的方面之廣，僅憑世界任何一個國家的力量都是無法做到完善管理的。用戶群體越是龐大，則越是需要重視交易流程中的「本人確認」這一環節。日本金融廳多次強調，「為了預防管理上產生漏洞，應儘早促成國際合作」。

即使不將Libra認定為數字貨幣，金融廳對其的重視程度也將不亞於對當前日本國內的數字貨幣交易業者的重視程度。針對當前數字貨幣交易業者，金融廳已經採取諸如行政處分等等措施，來專門應對洗錢行為、提高個人信息安全性。

（本文獨家首發鏈得得App，作者/玉琴）

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