日韓交惡，美國坐不住了？

參考消息網7月3日報道《二十國集團領導人大阪峰會宣言》「為實現自由、公正、非歧視、穩定的貿易和投資環境，保持市場開放作出努力」的表述墨跡未乾，日本就對韓國「動手」了。

日本為何下狠手？

韓國《東亞日報》7月2日的報道稱，日本政府7月1日宣布，將從7月4日起加強對韓國出口電視機、智能手機所需的三種核心材料的限制。

另外，日本決定把韓國從簡化戰略物資出口程序的所謂「白色國家」名單中刪除，並從下月1日開始徵集意見。就是說，日本的兩項措施雖然不會完全阻止對韓出口，但每一份出口合同都要接受審查等。日本《讀賣新聞》報道說：「這實際上是禁運措施。」

《朝鮮日報》認為，日本開始對韓國進行經濟報復，並且正面針對韓國排名世界第一的晶元和顯示器產業。有分析認為，這是1965年兩國關係正常化後韓日經濟首次發生正面衝突。

據日本共同社的報道說法，日本政府在提及此次措施的背景時表示，「兩國間的信賴關係明顯受損」。可以說，這次日韓貿易摩擦的導火線是「強制勞工索賠案」。共同社的報道稱，圍繞該訴訟，日本政府曾要求韓方拿出解決辦法，但事態未有進展，因此日本採取了這一強硬手段。

去年10月30日，韓國大法院支持4名二戰時期遭日本強征的韓國勞工的索賠權，判決涉事日本企業新日鐵住金公司向每名原告賠償1億韓元（約59萬人民幣），此後，又於2018年11月29日就兩起二戰時期遭日本強征韓國勞工的索賠案作出判決，支持韓國法院此前要求日本企業三菱重工賠償韓國勞工的裁定。

然而，去年12月24日，新日本制鐵公司未在最後期限內給出賠償方案，原告的律師團向法院提出了扣押新日鐵在韓資產的申請。2019年1月8日原告宣布，韓國法院已作出批准扣押該公司在韓國資產的決定。2019年3月25日，韓國大田地方法院做出決定，批准扣押日本企業三菱重工業公司資產。

對於韓國法院的判決，日本政府要求按照1965年《日韓請求權協定》設置仲裁委員會，而韓國政府則向日本提議，由日韓兩國企業自願出資向被征勞工進行支付，日方已示意拒絕。

《朝鮮日報》指出，日本的這一措施表面上看是經濟問題，但其背景是兩國之間冰冷的外交關係。去年10月韓國大法院做出強制徵用賠償判決後冷卻的韓日關係，轉向了經濟衝突。

兩國經貿關係交惡引擔憂

有輿論認為，日本政府曾高舉「自由貿易」旗幟，對於貿易保護主義表示擔憂。這次的對韓措施，恐怕是日本政策轉向的開始。

據韓聯社7月1日消息，韓國外交部副部長趙世暎當日下午召見日本駐韓大使長嶺安政。韓國政府還召開對策會議表示：「將向世貿組織（WTO）提起訴訟，並根據國際法和國內法採取應對措施。」但《朝鮮日報》則稱，很多人認為不會有什麼效果。因為即使艱難取勝，最少也需要一年零6個月。

中國常駐日內瓦聯合國代表團前副代表周小明向參考消息網記者表示，日本對韓國採取出口限制措施，有悖於世貿組織非歧視性原則，也不符世貿組織成員通過世貿組織解決爭端的規則。但韓國的這個訴訟時間將會很漫長。首先需要兩國政府磋商，大概兩個月左右；如果磋商失敗，WTO專家組要介入調查，需要一年多的時間；專家組的建議還要上交世貿組織的上訴機構，需要60天的時間。這樣一個訴訟案下來大概需要兩年甚至兩年以上的時間。此外，目前還有一個擺在所有WTO成員面前的緊要大事——其上訴機構正徘徊在癱瘓的邊緣，該機構通常有7名法官，並需要3人審議一起案件。這個上訴機構現在只剩3名法官，兩人將在12月10日結束他們的任期。

因此，周小明認為，韓國在無奈的情況下可能會準備「其他措施」，採取單邊相應反制措施，予以報復等，本已緊張的日韓關係將雪上加霜。不過，就目前事態發展來看，日韓貿易摩擦還沒有脫軌升級，在世貿組織框架下解決爭端，不會引起韓日貿易戰。

但有分析人士也擔心，日韓經貿關係交惡，給東亞經貿格局帶來不確定性。

美國坐不住了？

日韓經貿關係緊張，作為它們的盟友美國自然不會袖手旁觀。美國國務院7月1日接受韓聯社書面採訪時表示，美國將致力於加強與韓日兩國的三邊合作。美國國務院表示，包括朝鮮問題在內，美韓日三邊緊密合作應對區域問題尤為重要。分析認為，美國國務院此言強調美韓日合作的重要性，並間接表達對韓日關係惡化的憂慮。

中國現代國際關係研究院美國所副研究員孫立鵬向參考消息網表示，目前日韓之間的關係惡化主要集中在經貿領域上，還沒有上升到地區或者全面對抗的程度。從經濟角度講，對美國的影響是有限的。因為特朗普執政以來，倡導的是打造以美國為主的雙邊國際貿易體系，包括去年與韓國升級了FTA，今年與日本進行的美日自由貿易談判。現在的美國政府與前幾任在貿易推動措施上有很大不同的，更加註重發展雙邊關係。在這一點上看，即使日本和韓國之間存在什麼問題，對它們和美國之間在經濟上的影響非常有限。

但是從地緣政治和美日韓三邊關係的角度來講，還是有一定影響的。分析人士指出，如果日韓關係從經濟領域的緊張關係蔓延到其他領域，那麼會對美國「印太戰略」推行有一定的阻礙。就像美國國務院回應韓聯社的採訪所說，韓日兩國均是美國的友邦和同盟，共同面臨區域問題以及印度太平洋地區乃至全球的重要課題，在此情況下確保美韓日之間強有力的、緊密的雙邊、三邊合作關係非常重要。

孫立鵬認為，美國會採取相對平衡的做法，去說服雙方保持克制，不要進一步升級矛盾。就目前而言，日韓摩擦僅僅局限在經濟層面，沒有發酵的話，對美國的影響相對有限。

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