代價太高，俄羅斯要想當歐洲國家，上億歐元只能買一個會員資格

文/楊斌國

7月3日，歐洲委員會秘書長發言人丹·霍爾特根（Daniel Holtgen）表示，俄羅斯還需要繳納2017和2018年度的會費，總額為5500萬歐元。「俄羅斯聯邦已經繳納了2019年度3300萬歐元的會費。希望俄羅斯補交2017和2018年度的會費。」

俄羅斯衛星網報道稱，俄羅斯於2017年6月30日決定暫停繳納會費，直到歐洲委員會「無條件地」恢復俄羅斯代表團在歐洲委員會議會大會（PACE）的所有合法權利。2019年6月議會大會全面恢復了俄羅斯代表團的權利。俄羅斯代表團開始恢復正常工作。

楊斌國評論：上個月歐洲委員會的一份決議允許俄羅斯參加本月召開的歐洲委員會大會。在之前因為2014年的烏克蘭危機，歐洲委員會停止了俄羅斯在歐洲委員會的表決資格權。最終導致俄羅斯停止繳納會員費。正如俄羅斯上院主席馬特維延科所表述的那樣，俄羅斯所繳納的費用在歐洲委員會中屬於大頭。言下之意說得很明白，歐洲委員會為了巨額會費會向俄羅斯低頭。

很有意思的一個現象是，歐洲委員會的議會是諮詢機構，不承擔立法職責，有議事權，可向這一組織的決策和執行機構部長理事會提建議。說白了就是擁有一個歐洲資格，什麼都可以說，但是說了什麼都不算的組織。即便如此，俄羅斯也是繳納高額會費願意參加。2017年開始俄羅斯因為表決資格問題，停止繳納會費。

從去年開始，歐洲委員會數次催促俄羅斯繳納會費，歐洲委員會高官就此數次訪問俄羅斯。接待歐盟官員的是俄羅斯上院議會主席，也就是俄羅斯聯邦委員會主席馬特維延科。在隨後馬特維延科向媒體表態，俄羅斯要退出歐洲委員會。很有意思的是，對此表態的是俄羅斯上議院主席，而非外交部或者總統府。有輿論認為，俄羅斯實際上並非真的要退出歐洲委員會，而是藉此向歐洲施壓。

事實上也正是如此，最終歐洲委員會「低頭」，俄羅斯繳納了3300萬歐元的會費，這只是2019年的費用，同時歐洲委員會也恢復了俄羅斯的資格。俄羅斯和歐洲委員會都留下了「尾巴」，另外兩年5500萬歐元的巨額會費未來可能會成為俄羅斯與其談判的籌碼。但是有一點值得注意的是，俄羅斯為何費盡心機要進一個實際意義不大的歐洲組織？

這在蘇聯時期是不可想像的事情，如今的俄羅斯急於要融入歐洲，這一點非常重要。深度分析俄羅斯目前的國情就會發現，俄羅斯與歐洲的關係並不是一個簡單的問題。在蘇聯時期，與歐洲的關係是一個非常敵對的狀態。而俄羅斯現在能明顯採取了非同一般的政策，與歐洲關係定位非常明晰，即俄羅斯決不能與歐洲脫離。

在之前的文章中，我做過類似的分析。實際上俄羅斯確實總結冷戰失敗的經驗之後，也算是痛定思痛。重新制定了全球戰略，不再以歐洲為主要目標敵人，尤其是在2000年以後採取抗美親歐政策。2010年之後，這種戰略思維逐漸成熟起來。2014年烏克蘭危機，實際上是歐洲和俄羅斯聯手化解了一場地緣戰略的危機。明斯克協議讓美國成了旁觀者，這說明歐洲與俄羅斯有同樣的想法，避免成為美國漁翁得利的目標。

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