全面實施平等待遇 中國對世界莊嚴承諾

本文作者為東南大學國際戰略智庫資深研究員

在經濟全球化遭遇逆流、單邊貿易保護主義抬頭、國際營商環境惡化、世界經濟面臨下行壓力的複雜形勢下，國際社會在焦慮，世界多國在擔憂。在此關鍵時刻，中國向世界作出了自己的莊嚴承諾，並且一諾千金。

二十國集團領導人第十四次峰會剛剛於日本大阪閉幕。2019年夏季達沃斯論壇在中國大連舉行，深入探討當前國際形勢下的經濟全球化問題，具有很強的現實針對性和國際積極意義。

7月2日，國務院總理李克強出席2019年夏季達沃斯論壇開幕式並發表特别致辭，世界經濟論壇主席施瓦布、多國政要以及來自100多個國家和地區的各界代表1900餘人，與會聆聽，給予好評。

李克強總理深刻闡述了中國關於經濟全球化的立場和主張，再次表明願與國際社會一道，引導經濟全球化朝正確的方向前行。李克強表示，改革開放40多年來，中國積極融入全球分工體系和產業鏈、創新鏈、價值鏈，全面履行開放承諾。李克強的講話，入情入理，動情動人，現場反應熱烈，聽眾聚精會神，許多人在認真做筆記。

李克強的講話內容豐富，信息量很大，除了介紹當前中國經濟形勢外，還針對國外特別是外國企業和外國媒體普遍關心的中國的對外開放尤其是市場開放問題，表達了中國政府的明確態度：

一是面向未來，中國將堅定不移推動全方位對外開放，致力於發展更高水平的開放型經濟。

二是中國將深化製造業開放，深化金融等現代服務業開放，穩步推進匯率形成機制改革和資本項目可兌換，進一步自主降低關稅總水平，完善對外開放法律法規體系，更大力度保護知識產權。

三是中國對外商投資的開放度、透明度、可預期性會越來越高，整體投資環境會越來越好。

四是中國進一步放寬市場准入，為各類所有制企業、內外資企業，打造一視同仁、公平競爭的市場環境。

這四點，實實在在，明確扼要。外媒對李克強總理的講話，迅速作出了反應。具有全球重要傳播影響力的美國消費者新聞與商業頻道（CNBC），當天即從大連發出報道說，「中國總理李克強周二向全球商界領袖和政府代表大會承諾，北京將致力於為所有公司在中國創造一個平等的競爭環境」。CNBC的記者並進一步報道說，李克強在論壇上明確表示，只要在中國註冊的企業，不管是國有企業、私營企業還是外資企業，都會得到平等對待。

這是中國領導人繼大阪峰會後，再次對世界做出明確承諾。

6月29日，中國國家主席習近平在G20大阪峰會上發表了題為《攜手共進,合力打造高質量世界經濟》的重要講話,其中明確宣布：中國將進一步開放市場,努力實現高質量發展,為創造世界經濟更加美好的明天不懈努力。

習近平主席指出，國際金融危機發生10年後，世界經濟再次來到十字路口。

二十國集團有責任在關鍵時刻為世界經濟和全球治理把准航向,為市場增強信心,給人民帶來希望。習主席為此提出四點建議，其中強調當前中國經濟穩中向好，中國將進一步推出若干重大舉措,加快形成對外開放新局面，努力實現高質量發展。

習近平主席為此宣布了五條重要措施：

第一，進一步開放市場。我們即將發布2019年版外資准入負面清單,進一步擴大農業、採礦業、製造業、服務業開放；新設6個自由貿易試驗區,增設上海自由貿易試驗區新片區，加快探索建設海南自由貿易港進程。

第二,主動擴大進口。我們將進一步自主降低關稅水平,努力消除非關稅貿易壁壘,大幅削減進口環節制度性成本。辦好第二屆中國國際進口博覽會。

第三,持續改善營商環境。我們將於明年1月1日實施新的外商投資法律制度,引入侵權懲罰性賠償制度,增強民事司法保護和刑事保護力度，提高知識產權保護水平。

第四,全面實施平等待遇。我們將全面取消外資准入負面清單之外的限制。准入後階段，對在中國境內註冊的各類企業平等對待、一視同仁，建立健全外資企業投訴機制。

第五,大力推動經貿談判。我們將推動早日達成區域全面經濟夥伴關係協定,加快中歐投資協定談判,加快中日韓自由貿易協定談判進程。

習近平主席的重要講話和重大宣布，獲得與會國家和國際組織領導人的高度好評，在國際上引起了巨大反響。國際輿論認為，習主席的講話體現了中國在世界政治和經濟的複雜形勢下，立足於世界共同利益，共同發展的堅定決心和高度負責任態度，給陰霾籠罩的世界經濟和國際貿易帶來了燦爛的陽光。這不僅是一種鮮明的態度，更是一種博大的世界情懷！

今年4月，在北京舉行的第二屆「一帶一路」國際合作高峰論壇的開幕式講話中，習近平主席表示，今天的中國已經站在新的歷史起點上。我們深知，儘管成就輝煌，但前方還有一座座山峰需要翻越，還有一個個險灘等待跋涉。我們將繼續沿著中國特色社會主義道路大步向前，堅持全面深化改革，堅持高質量發展，堅持擴大對外開放，堅持走和平發展道路，推動構建人類命運共同體。

習近平主席表示，中國將採取一系列重大改革開放舉措，加強制度性、結構性安排，促進更高水平對外開放。習主席在講話中宣布了5條重要措施，其中第一條就是更廣領域擴大外資市場准入。

在談到中國更加重視對外開放政策貫徹落實時，習主席強調，中國人歷來講求「一諾千金」。我們高度重視履行同各國達成的多邊和雙邊經貿協議，加強法治政府、誠信政府建設，建立有約束的國際協議履約執行機制，按照擴大開放的需要修改完善法律法規，在行政許可、市場監管等方面規範各級政府行為，清理廢除妨礙公平競爭、扭曲市場的不合理規定、補貼和做法，公平對待所有企業和經營者，完善市場化、法治化、便利化的營商環境。

中國擴大開放的舉措，是根據中國改革發展客觀需要作出的自主選擇，這有利於推動經濟高質量發展，有利於滿足人民對美好生活的嚮往，有利於世界和平、穩定、發展。

中國領導人的態度很明確，解釋很清楚，闡述很深刻。相信國際社會都聽到了，也都聽清楚了。至於有些國家，有些外國企業在裝睡，那是另一回事。如果仍在散布造謠中國對外開放的大門將收縮，質量不高，那是別有用心；如果國外仍有一些企業擔心在中國投資經商會遇到不公平的市場競爭，受到不到不公平的待遇，或者擔心只是產權得不到保護，那是多餘的了。試問，世界上有多少國家能像中國這樣真誠地對外開放？有的國家的市場真開放了，對外國企業真公平對待了嗎？

6月25日，世界經濟論壇大中華區首席代表艾德維（右二）、大連市副市長靳國衛（左二）、國家發展和改革委員會國際合作司巡視員李斌（左一）出席世界經濟論壇2019年新領軍者年會新聞發布會。第十三屆夏季達沃斯論壇於7月1日至3日在遼寧省大連市舉辦。新華社記者潘旭攝

中國沒有不公平對待外國企業，更沒有歧視外國企業，因為這不符合中國的政策，也不利於中國的營商環境，不利於中國自身的發展。

經濟全球化給包括中國在內的世界各國帶來了實實在在的利益，世界各國已經形成了難以分割的產業鏈、供應鏈、價值鏈、創新鏈、利益鏈。數字經濟的發展將使這些鏈條變得更加緊密，不可分割。

中國滿懷信心擁抱世界，歡迎來自世界各地的營商者。隨著進一步深化改革，擴大開放，中國的市場必將更加繁榮，中國的營商環境也必將更加友好。

* 以上只是作者個人言論，不代表本網觀點

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