特朗普批伊朗在玩火 以色列：對抗德黑蘭是中東共同利益所在

在伊朗於星期一高調宣布其低濃縮鈾儲備已經超過2015年核協議規定的上限後，美國總統特朗普警告，伊朗正在「玩火」。美東時間2019年7月1日，當特朗普在白宮被問到是否向德黑蘭傳達了信息時，他對記者說：「伊朗人知道他們在幹些什麼，他們知道他們在玩弄什麼。我認為他們在玩火。」

特朗普還說，美國及其盟國絕不允許伊朗發展核武器，他強調，「華盛頓準備繼續對德黑蘭施加最大壓力，迫使其放棄核野心。」當天早些時候，白宮已發表聲明，重申了美國在這個問題上的立場，那就是：絕對不允許伊朗發展核武器。

白宮聲明指出，「伊朗政權今天增加其濃縮鈾。伊朗核協議中允許伊朗進行任何程度的鈾濃縮，就是個錯誤。毫無疑問的，就算是在協議存在之前，伊朗也在違反這些規定。我們必須要恢復長久以來的核不擴散標準，就是伊朗不能進行任何濃縮。美國與盟友們永遠不會允許伊朗發展核武器。對伊朗政權的最大壓力將會繼續，直到其領導人改變其國家的作為。該政權必須終止其核能野心以及其充滿惡意的行為。」

7月1日，伊朗外長穆罕默德·扎里夫告訴半官方的法爾斯通訊社，該國濃度（丰度）為3.67%的低濃縮鈾庫存已經超越了300公斤的界限，超過了國際社會給德黑蘭濃縮鈾規定的上限。聯合國原子能機構一直在監督伊朗是否遵守核協議。該機構周一證實，「伊朗的確超過了協議規定的濃縮鈾的限制。」這是伊朗首次宣布違反核協議規定的內容。

7月2日，扎里夫外長爭辯稱，伊朗超過濃縮鈾儲存量上限的行動並沒有違反2015年相關國家達成的核問題協議。他說：「該協議里有一個條款規定，如果有某協議國退出協議，那麼，剩下的協議國有權採取相應行動。」

伊朗核問題是對中東地區及世界安全局勢產生重大影響的事件。伊朗擁有豐富的石油資源、扼制全球海上戰略通道—波斯灣的咽喉霍爾木茲海峽，是什葉派穆斯林的老大，戰略地位十分重要。

伊朗從上個世紀50年代的巴列維王朝起便從事核建設，至今握有1座布希爾核電站、6個核研究中心、5個鈾濃縮設施。1979年伊朗發生霍梅尼革命後，同美國及西方關係全面交惡，美國開始指責伊朗「以和平利用核能為掩護秘密發展核武器。」

2003年2月9日時任伊朗總統賽義德·哈塔米宣布，已在雅茲德地區發現鈾礦成功提煉出鈾，將開採鈾礦並將建設鈾轉換和鈾濃縮設施，以便建立一個完整的核燃料循環系統。至此伊朗核計劃發展到關鍵階段，即核燃料循環系統建設階段。這個系統建成後，便可為核電站與研究機構提供燃料，同時也可以進一步提高濃縮鈾的丰度，使德黑蘭獲得武器級高濃縮鈾。在美國的強大壓力下，伊朗2003年10月中止鈾濃縮活動，當年12月18日，正式簽署《不擴散核武器條約》附加議定書。

2005年8月，伊朗強硬派總統馬哈茂德·內賈德上台後重啟作為鈾濃縮準備階段的鈾轉化活動。2006年4月11日，伊朗宣布成功生產出純度3.5%的低純度濃縮鈾，成為國際「核八強」之一（聯合國安理會五常、印巴、伊朗）。至此，伊核問題全面發酵。對伊朗核設施發動軍事打擊被當時的小布希政府列為選項。

2010年6月，聯合國安理會推出「史上最嚴制裁伊朗核計劃」方案，美國、以色列在幕後對伊朗核計劃更是不斷進行騷擾與破壞。2010年9月布希爾核電站計算機網路遭到俗稱「震網」（Stuxne）的超級病毒攻擊，一般相信這是由美、以情報機關開發並發起的網路戰。一位德國計算機專家說這次攻擊令伊朗核計劃往後拖延了2年。另有不少伊朗核科學家被疑是以色列情報和特殊使命局「摩薩德」的特工暗殺。

經過多年較量與談判，2015年7月14日，伊核問題6國（美、中、俄、英、法、德）、歐盟代表與因受到長年制裁經濟舉步維艱的伊朗就延續12年的伊核達成政治共識，在維也納簽署《全面聯合行動計劃》（JCPOA）；7月20日，安理會通過該協議。

伊核協議規定：伊朗重申在任何情況下都不會尋求、開發和獲得任何核武器；把離心機數量削減2/3，從約1.9萬台減少至6104台；國際社會對伊朗的武器禁運將再持續5年；國際原子能機構人員可以在24天內進入伊朗境內被認為可疑的地點；國際原子能機構核實伊朗核計劃的和平性質後，聯合國、美國及歐盟將解除對伊朗的經濟和金融制裁；阿拉克重水反應堆將重建，僅用於和平目的等。

伊核協議達成後，一貫反對國際社會與伊朗達成任何協議的以色列總理本雅明·內塔尼亞胡聲稱，伊朗核協議「對世界來說是一個歷史性錯誤」，認為伊朗被解除制裁後會受益數千億美元，從而用來繼續發展核武器。內坦尼亞胡因此和當時的美國總統奧巴馬關係鬧得相當僵，以致訪美時罕見的直接到共和黨控制的國會發表演說，過白宮而不入。作為波斯人的地緣宿敵，遜尼派阿拉伯國家的老大沙特也堅持反對伊朗核協議。

特朗普政府上台後，在德黑蘭看來，以色列總理內塔尼亞胡、沙特的穆罕默德王儲、阿聯酋王儲穆罕默德·本·扎耶德，以及美國國務卿邁克·蓬佩奧、白宮國家安全顧問約翰·博爾頓等人，組成了一個推動圍獵伊朗的外交政策「B團隊」

特朗普本人在2016年總統大選期間一再大肆抨擊伊核協議，他稱其是一個全方位的失敗，批評它既不會阻止伊朗獲得核武器，也無法遏止德黑蘭在中東地區的擴張行為，承諾當選後要撕毀該協議，他說：「過於寬容的談判應對，只會讓美國在對外政策上「自失立場」。」特朗普還嚴厲批判奧巴馬政權，「我們的領導人不夠聰明。」「沒有見過像伊核交涉這樣無能的情況了，我們正在被伊朗騙取資金。」

2018年5月8日，特朗普總統在白宮外交廳正式宣告退出他憎惡已久的伊朗核協議。

在伊朗於本周一突破低濃縮鈾儲備上限後，美國國務卿蓬佩奧在一份照會中強調，「伊朗必須停止所有鈾濃縮活動。特朗普政府呼籲國際社會恢復長期以來的核不擴散標準，讓伊朗不要進行任何的鈾濃縮。」他說：「美國致力於與伊朗談判，達成一項新的全面協議，以結束其對世界和平與安全的威脅。但伊朗仍然拒絕外交手段，繼續發展其核計劃將導致外交孤立和其經濟壓力增加。」

華盛頓把對伊朗執行的禁售石油在內的「極限施壓」戰略，當作是迫使德黑蘭重返談判桌的手段，美國的全民制裁對伊朗經濟造成了巨大損害。今年5月11日，伊朗總統哈桑.魯哈尼出面要求國內政治派別保持團結，齊心度過當前這段艱難時期。「這可能是伊朗國內最為艱苦的時候，甚至比80年代與伊拉克打仗的時候更為困難。」他說：「在（兩伊）戰爭期間，我們在銀行交易、原油銷售以及進出口方面都沒有問題，當時對我們實施的唯一禁令是武器禁運。」

作為對美國總統特朗普於去年5月單方面退出核協議，並重啟對伊朗制裁的反制，德黑蘭於2019年5月8日宣布，「伊朗不認為要繼續履行協議規定的部分義務，」其中有重水儲備不得超過130噸，低濃度濃縮鈾的庫存為300公斤。

6月17號，伊朗進而宣稱，除非各方都遵守承諾，將在10天之內超越核協議規定的濃縮鈾上限，來抗議美國的單方面違約。對此，白宮國家安全委員會發言人加勒特·馬奎斯稱之為「核武訛詐行為」。

德黑蘭更威脅要恢復提煉純度高於協議規定的3.67%的濃縮鈾。從7月7日起，如果協議的其他簽署國未能幫助伊朗擺脫美國的制裁，就會重新啟動建造阿拉克重水反應堆的項目。扎里夫外長7月2日在其推特上說：「為了解決問題，如果這些國家願意踐行其諾言（幫助伊朗經濟發展），那麼，伊朗也將繼續執行這個協議。這也算公平吧？」

德黑蘭發誓，將一個接一個地違反伊朗核協議的限制，直到伊朗能夠按照2018年4月的數量出口石油。2019年4月22日，美國決定全面禁止伊朗石油出口，並不再對那些進口該國石油的國家實行制裁豁免，任何不遵守這個決定的國家都將會受到華盛頓的制裁。

眼下，歐洲大國仍然信守伊朗核協議，並且努力保持協議不變。歐洲大國敦促伊朗不要採取進一步的違反核協議的做法。

7月1日，法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍透過愛麗舍宮發布聲明稱，他將致力於全面遵守2015年的核協議，要求伊朗毫不拖延地扭轉超出上限的做法，並且避免會使核協議受到質疑的各種其他做法。愛麗舍宮說，「馬克龍總統將在未來幾天採取措施，確保伊朗履行其義務，並繼續從協議中獲取經濟利益。」

英國外交大臣傑里米·亨特發推文稱，伊朗的舉動讓他倍感憂慮。他希望德黑蘭能不再採取進一步行動，重新回到遵守核協議的軌道上來。亨特後來又對天空新聞台解釋道：「英國仍然支持這個協定。但是如果伊朗違反該協議，那麼，英國也就不再遵守它了。」

俄羅斯外長謝爾蓋·拉夫羅夫提議伊朗能保持冷靜和剋制，不要感情用事，遵守2015年核協議。但他又表明，美國對伊朗施加經濟制裁，也很有問題。拉夫羅夫說：「美國制裁，導致伊朗無法將超過限量的濃縮鈾賣給其他國家，而相關核協議中就有相關的條款允許伊朗這樣做。」

以色列總理內塔尼亞胡則在星期一說：「伊朗的舉動朝著製造核武器邁出了重要一步。」他敦促歐洲自動對伊朗施加制裁。

相應的，以色列外長伊斯拉爾·卡茨在7月1日訪問阿聯酋首都阿布扎比，他參加了在這裡舉辦的聯合國環境會議，並發起「地區和平之路」倡議，在經濟及戰略上借道約旦，將沙特等海灣國家與以色列的鐵路網連接起來。卡茨還和阿聯酋高官商討了「遏制伊朗在中東的勢力和打擊伊朗威脅的方法。」

回國後，卡茨在外交部網頁上公布一段出訪阿布扎比的視頻片段，他說：「代表以色列與阿拉伯海灣國家的利益站在阿布扎比的土地上，讓我心潮澎湃。我們正在談以色列與該地區國家之間關係質的飛躍，我將繼續努力促進以色列主導的正常化政策，該政策主要依靠安全、情報和民政領域。」

富有傳奇色彩的摩薩德首腦約西·科恩在一次罕見的公開露面中說，對抗伊朗應是中東地區國家的共同利益所在，鑒於以色列和美國及阿拉伯國家對伊朗有著共同的關切，大家有可能有機會達成該地區的和平協議。

7月2日，科恩在特拉維夫附近舉行的年度國際安全論壇上演說時稱：「今天，對摩薩德而言意味著一個難得的機會，也許是中東歷史上第一次能夠在該地區達成諒解，從而達成一項全面的和平協議。該諒解機制形成了一股重要力量，它的目的是抓住實現地區和平的機遇，這關係到以色列與埃及和約旦的關係。」他暗示，摩薩德與海灣阿拉伯國家情報機關建立了牢固關係，「這是一個在該地區由負責任的國家組成的正在發展的團體，他們與以色列有開放的溝通渠道，雖然沒有官方關係，但以不同的方式與以色列合作。」

科恩還說，在更大的戰略層面上，對抗伊朗和恐怖主義的共同利益、與白宮的密切關係以及同克里姆林宮的溝通渠道，這些都將結合起來，構成一次難得的機會。

面對伊朗現在的行為，特朗普總統到目前為止的反應稱得上謹慎克制。6月20日，在美軍的「全球鷹」無人機被擊落後，白宮國安會中的一些鷹派幕僚指望他能迅速下令襲擊伊朗的軍事設施，但是，特朗普在最後一刻收回成命。他收到軍方報告稱，美軍對伊朗的首輪打擊將造成150名伊朗人的死亡。特朗普總統說，擊落美軍無人機和150條人命相比，出兵還是不合適的。

美國保守派智庫對特朗普政府提出建議，「美國下一步不須再特別採取更多行動或新的制裁，」特別是不應該採取軍事行動。

傳統基金會國防資深研究員湯姆·卡倫德少校說：「我想現在，我們已經施加的制裁已經有效果，因為我們看到伊朗採取行某些激烈行動。然後繼續保持制裁。繼續跟歐洲以及其他曾經向伊朗購買石油的國家合作來進行制裁。我們在今年5月取消各國可以向伊朗購買石油的准許之後，看到伊朗原油出口從一天250萬桶，急速下降到一天不到50萬桶。所以我們繼續那些，並且還有特朗普政府針對伊朗資訊通信機構，還有其他伊朗官員施加的額外製裁有沒有效。我想我們讓那些產生效果，我想那些將會持續有效果，並且希望在伊朗看到他們的行為產生不了想要的效果之後，能把他們推到談判桌上來。」

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