浙江省深入推動「浙江無欠薪」行動

中國日報北京7月4日電（記者 程思）近年來，浙江省錨定「根治欠薪」目標，深入開展「浙江無欠薪」行動，堅決打贏治欠保支攻堅戰，切實維護廣大農民工的合法權益。今年1月-6月，浙江省各級人社部門共立案辦結欠薪案件193件，為2695名勞動者追發工資3285.75萬元，同比分別下降82.6%、76.9%和76.2%。

2019年以來，浙江省開拓思路，創新方式方法，採取「五轉變一兜底」，將「浙江無欠薪」行動繼續深入推進。

責任主體由人社部門向各級政府轉變。為推進「浙江無欠薪」行動，浙江省建立了省級政府負總責、市縣政府具體負責的工作體制，完善了目標責任制，並將各市治欠保支和縣（市、區）「無欠薪」創建工作納入政府考核評價、平安浙江建設考核體系，實現治欠保支責任主體由人社部門向市縣政府轉變，進一步強化屬地管理。

工作方式由人社部門單幹向多部門聯動轉變。浙江將全省各級治理拖欠農民工工資工作領導小組成員單位擴大為14個部門，並設立實體運行的領導小組辦公室，重要成員單位派人集中辦公。建立健全由各級人社部門牽頭、行業主管部門共同參與的綜合治理機制，行業主管部門由被動參與向主動作為轉變，切實履行好行業監管職責。突出重點領域，聯合實施製造業企業、工程建設項目、欠薪失信聯合懲戒三大專項治理，聯合開展工程建設項目「大培訓、大檢查、大抓落實」行動，做到「無欠薪」創建工作季季有主題，月月有行動。

衡量標準由單一指標向綜合評價轉變。浙江省改變過去僅僅以欠薪案發量為主要指標的評價標準，制定「案發率低、涉案金額小、處置快速有力、守住穩定底線」的「無欠薪」綜合性衡量標準，突出「無欠薪」標準化建設。堅持結果導向，突出3個基本標準。一是工資拖欠問題得到有效控制，對政府投資項目拖欠工資考核實行一票否決，在建項目、企業欠薪數量和金額大幅下降。二是防範處置欠薪長效機制全面落地，重點突出基層欠薪防範處置能力、落實部門聯合預警監控（綜合稅務、電力、信訪等部門信息進行欠薪隱患風險分析研判）等。三是欠薪案件處置快速有力，案件處置率達100%、特殊時期處理時限縮短為7日、重大欠薪事件第一時間響應。

欠薪處置由單一處罰向聯合懲戒轉變。一方面，浙江加大欠薪案件查處和打擊力度，並向社會公布重大勞動保障違法行為，對欠薪企業充分曝光；另一方面，建立拖欠工資企業「黑名單」制度和聯合懲戒機制，對欠薪企業和有關人員在市場准入、招投標、評先評優、政策扶持等方面進行懲戒，實現「一處受罰、處處受限」，形成強大震懾力。今年1月-6月，全省各級人社部門向公安機關移送拒不支付勞動報酬涉罪案件79件，向信用部門推送拖欠工資「黑名單」信息57條。

欠薪監管由傳統模式向數字化轉變。2018年8月，浙江省人社廳牽頭建設的省欠薪聯合預警指揮平台，被列為省政府數字化轉型首批重大項目。該平台通過與市場監管、稅務、建設等14部門建立數據共享、業務協同關係，對企業的日常經營和用工管理進行過程監測，使欠薪治理由事後查處向事前預防、事中監管轉變，使欠薪治理由末端治理向前端治理轉變。目前，該系統已完成開發建設，今年3月29日起在全省正式上線運行，這將對全省根治欠薪頑疾產生重要積極影響。

發揮「兩金」作用兜住保障底線。浙江省完善政府應急周轉資金和工資保證金制度，加大資金籌措力度，在出現重大欠薪群體性事件或欠薪逃匿時，由工資保證金支付或政府先行墊付。

（編輯：嚴玉潔 王晗）

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