對接黨政部門決策需求 提升地方社科院咨政服務水平
加強與地方黨政部門的交流合作，提升智庫服務精準化水平是地方社科院加快新型智庫建設、更好發揮服務功能的關鍵。地方社科院與地方黨政部門加強交流合作的重點包括搭建交流合作平台、開發特色服務產品、建立高效激勵機制以及充分利用信息技術手段提升交流合作質量等。
《關於加強中國特色新型智庫建設的意見》（以下簡稱《意見》）指出，地方社科院要著力為地方黨委和政府決策服務。近年來，地方社科院在地方黨政部門決策中的智庫服務功能得到逐步加強，但地方社科院對地方黨政部門的決策需求把握不夠準確、研究成果針對性不夠強等問題依然突出。究其原因，在於地方社科院與地方黨政部門之間缺乏穩定的聯繫機構和沒有建立經常性的聯繫機制，地方社科院的研究與決策部門的工作銜接不夠，使得地方社科院的研究人員不能直接、及時掌握黨政部門關心的問題，缺乏對實際政策的了解，導致研究成果與實踐脫節。加強與地方黨政部門的交流合作，提升智庫服務精準化水平是地方社科院加快新型智庫建設、更好發揮服務功能的關鍵。地方社科院與地方黨政部門加強交流合作的重點包括搭建交流合作平台、開發特色服務產品、建立高效激勵機制以及充分利用信息技術手段提升交流合作質量等。
搭建交流合作平台
加強地方社科院與地方黨政部門的交流合作，首先需要明確交流合作的著力點。《意見》中指出，「鼓勵智庫與實際部門開展合作研究，提高研究工作的針對性實效性」，「推動黨政機關與智庫之間人才有序流動，推薦智庫專家到黨政部門掛職任職」。習近平總書記在哲學社會科學工作座談會上指出，「要加強決策部門同智庫的信息共享和互動交流，把黨政部門政策研究同智庫對策研究緊密結合起來，引導和推動智庫建設健康發展、更好發揮作用」。因此，地方社科院推進與地方黨政部門的交流合作應圍繞信息共享、合作研究以及人才流動等重點領域推進。
其次，需要搭建推進交流合作的統一平台。當前，地方社科院與地方黨政部門交流合作中存在的主要問題是，缺乏一個統一的平台來綜合推進信息共享、合作研究以及人才流動。常見的方式是各個方面分頭推進，比如簽署戰略合作協議推進聯合研究，由於缺乏可持續性的研究主題和研究項目，一陣熱情後往往歸於沉寂；地方社科院會選派青年科研人員到實際部門短期掛職，但一般沒有明確的任務，而由實際部門指派臨時任務，在促進智庫與實際部門聯繫方面效果不明顯。因此，應圍繞地方黨政部門主要職責功能，由雙方聯合成立實體研究機構或部門，作為承擔推進信息共享、合作研究以及人才流動等方面交流合作的統一平台。
對於成立聯合研究機構可以進行如下基本設想：聯合機構圍繞地方黨政部門工作需要，以提供各類特色智庫服務為主要職能；聯合機構運行經費採用地方黨政部門購買智庫服務的形式予以支持；聯合機構設在地方黨政部門內部，提供辦公地點和設備，不設專門人員編製，但有具體人員負責日常聯絡；地方社科院研究人員常駐聯合機構負責日常運營和管理。採用該方案，地方社科院可以與地方黨政不同部門成立特色研究分支機構；圍繞地方黨政部門工作需求提供智庫服務，有利於提高研究的針對性；不佔用地方黨政部門人員編製，不增加額外工作量，有利於地方黨政部門內部接受聯合機構的存在；通常地方黨政部門的數據存在保密要求，聯合機構設在部門內部，可以更有效利用可用數據；地方社科院研究人員常駐地方黨政部門，有利於地方社科院熟悉地方黨政部門業務和政策，準確把握地方黨政部門決策需求等。當然，受地方社科院規模和研究能力限制，以及地方黨政部門職能需求不同，不是每一個黨政部門都需要和地方社科院成立聯合研究機構，應依據雙方的資源優勢和實際需求，確定是否需要這類機構，以及合理確定聯合機構的運行管理模式和規模大小。
開發特色服務產品
要發揮聯合機構的交流合作平台功能，避免成為虛設機構，關鍵是要開發出具有可持續性的特色智庫服務和產品，實現可持續發展。圍繞地方黨政部門的中心工作，發揮地方社科院的優勢，聯合研究機構可以從以下幾方面打造特色智庫服務和產品。
其一，為地方黨政部門建立特色專家庫。在國家大力推動決策科學化背景下，地方黨政部門對高質量、具有部門特色的專家庫的需求日益迫切。由於信息不對稱，地方黨政部門現有的專家庫容量小、結構單一，總是幾個固定的專家在做諮詢服務，新思想、新理念難以形成，決策諮詢服務質量難以提高。聯合研究機構可以充分發揮地方社科院的資源優勢和專業能力，針對地方黨政部門職能需求，組建具有行業特色、多層次、跨區域的專家團隊，建立科學合理的專家評價體系，為地方黨政部門獲得高水平專家隊伍、提供高質量決策諮詢服務提供保障。
其二，打造特色智庫研究成果品牌。要把發布部門研究報告或者出版部門藍皮書打造成為聯合研究機構的特色智庫研究品牌，使之成為了解地區相關領域公共政策的重要參考和推動地區相關產業發展的重要指南。聯合研究機構應每年定期圍繞地方黨政部門工作中的重大問題和熱點問題，組織地方黨政部門和地方社科院的相關人員共同開展對問題的分析研究，形成包含詳盡實踐材料和兼具理論分析深度的部門研究分析報告或者部門藍皮書，既可供決策部門工作參考，同時增進全社會對地方黨政部門公共政策的關注和了解，推動公共政策決策科學化、民主化和合理化，還可為各類資本尋找發展機會提供指引。
其三，建設有影響力的智庫論壇。要把定期舉辦部門智庫發展論壇作為聯合研究機構推動地方黨政部門與智庫、社會公眾交流的重要平台。研究報告和藍皮書為地方黨政部門加強與智庫、社會公眾的交流提供了重要媒介，智庫論壇則有利於更好地宣傳地方黨政部門的公共政策主張，推動多方充分交流，因為面對面的交流和碰撞往往更能激發思想火花和創造力。部門智庫發展論壇要避免請名人作報告的俗套，改變專家台上講、行家台下聽的形式主義做法，要圍繞一段時期地方黨政部門面臨的重大問題和熱點問題，形成行家提問題、專家提思路的智庫論壇新局面，實務部門要重點講案例、問題和困難，智庫機構要針對問題和困難提出解決辦法和新思路。
建立高效激勵機制
重視為地方最高黨政部門提供智庫服務，忽視為地方其他黨政部門提供智庫服務，是不少地方社科院推進智庫建設中普遍存在的問題。突出表現在，省部級以上領導批示、省部級部門指派任務算科研人員考核成果，地方其他黨政部門領導批示、研究成果進入地方其他黨政部門決策不算考核成果或者計分很低，承擔地方其他黨政部門的委託課題必須在經費達到一定規模才計算成果等。這導致地方社科院的科研人員服務實際部門的積極性不高，與實際部門的聯繫少，反過來使得科研人員的研究缺乏針對性和可操作性。
為更好地發揮聯合研究機構的作用，提升特色智庫服務和產品質量，地方社科院應加大激勵機制創新，充分調動科研人員服務地方黨政部門的積極性，激發他們的創造性。在成果考核上，除了傳統的委託課題計算考核成果，地方社科院的科研人員在聯合研究機構的工作要計算到其考核工作量中；科研人員與職能部門的合作成果，如參與部門工作報告、部門發展規劃的撰寫都可以計算考核成果等。在職稱評定上，探索建立地方社科院青年科研人員到聯合研究機構掛職制度，是否在聯合研究機構掛職以及所取得的成果是科研人員參與職稱評定的重要參考等。在收入分配上，要建立相應的崗位補貼、交通補貼制度，為積极參与實際部門智庫服務的研究人員提供收入保障。
要充分利用互聯網等新一代信息技術提升地方社科院與地方黨政部門交流合作的網路化、智能化水平。打造地方社科院與地方黨政部門之間供需信息公開網路化渠道，使得地方社科院和地方黨政部門能夠及時了解和獲得所需要的信息數據資源；構建網路化的服務決策渠道，讓科研人員的研究成果能夠更快地送達實際部門；建立網路化專家庫，開發智能化專家優選系統，黨政部門可以便捷地檢索到庫內每一位專家的信息，並且根據實際需要組建多類型專家團隊；構建基於網路的應急智庫服務反應體制機制，對地方黨政部門應急型智庫服務需求，地方社科院能夠做到及時高效反饋；利用互聯網宣傳地方社科院與地方黨政部門交流合作的各類成果，包括網上發布研究報告、進行政策解讀等。
（作者單位：天津社會科學院經濟分析與預測研究所）
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