曾經繁榮的「電子垃圾之都」 卻因垃圾分類隕落

[PConline 雜談]近兩周，上海人民一直處於熱搜C位。全國各地相關部門和老百姓都在持續關註上海垃圾分類的進展與成效，為後續全國大力推廣垃圾分類汲取寶貴的經驗。不過在倡導干、濕垃圾分類的同時，希望大家也多多關注另外一個世界性難題——電子垃圾。

「電子垃圾之都」的興衰

電子垃圾一般指完全報廢淘汰的電子產品、家用電器等。在中國有座被譽為「電子垃圾之都」的地方——廣東省汕頭市潮陽區貴嶼鎮，曾經的貴嶼有21個村300多家企業、經營戶5500多戶，從業人員6萬多人，大規模從事廢舊電子電器及塑料拆解加工、每年拆解處理廢舊電子電器和塑料達155萬噸。

即使在08年的金融風暴衝擊下，貴嶼鎮廢舊電子及塑料分解產業仍創造出約22億元的產值，佔全鎮工業總產值90%以上，毫無爭議地成為當地經濟的支柱產業。

但是在經濟繁榮的背後付出了巨大的代價——環境污染，電子垃圾由於含有大量有害化學元素，例如鉛、鎘、鈹、汞，和溴化阻燃劑等成分，會造成非常嚴重的環境污染，最終影響到人類的健康。

根據美國國家環保局估計，在美國的所有電子垃圾中，僅有15%-20%得到了回收、循環再利用，為了減少對周遭環境額影響，這約20%的電子垃圾循環利用也是投入了大量人力、物力的結果。而剩餘的大部分電子垃圾會通過售賣、甚至走私的途徑，將本國的電子垃圾輸送到發展中國家，以保全本國環境不受污染。

而貴嶼鎮當地的小作坊接收來自國外和國內的電子垃圾後，處理方法也相當簡單粗暴，只拆解掉有價值的部分，其餘部分直接填埋或者焚燒，導致當地環境污染嚴重。據相關研究，貴嶼鎮因二氧(雜)芑而致癌、流產的幾率是全球最高。

在2015年，廣東省已向當地下了「最後通牒」：如不能在年底前建成循環經濟園區並讓所有廢舊電子產品拆解戶入園，這項產業將被徹底取締清理。

放錯地方是污染，用對地方是「黃金」

電子垃圾的回收循環再利用在環保、社會層面都存在諸多益處，例如降低生產新電子產品原料需求、減少生產時消耗的水電資源、降低包裝成本等等。印製電路板中含有諸如金、銀、鉑等珍貴元素，以及一些重要元素，例如銅、鐵、鋁等。

但在回收的同時也會同時包含有害的成分，例如鉛、鋁等。如何有效區分回收稀有元素是目前主要難題。傳統方法是壓碎，然後分揀，但是其工作效率較低，有些國家已經開始著手研究利用低溫分解或是其它方法來提高成效。

目前，我國的電子垃圾分類還是存在更多的問題需要解決，我國的電子垃圾回收處理仍然主要由個體商戶的小作坊和正規企業工廠兩部分組成。可能是由於電子垃圾分類知識普及度不高，可能是為了方便，可能是不了解國家政策，大部分公司和老百姓都習慣把廢棄電子產品交給個體戶回收，直接導致小作坊基本佔據了市場約80%的量。

國家實行補貼多年，收效甚微

國家政府部門也曾出台一些「家電以舊換新」政策以推動和促進電子垃圾處理髮展。2012年財政部出台《廢棄電器電子產品處理基金徵收使用管理辦法》，電視、冰箱、洗衣機、空調、電腦的生產者需要按照每台設備7-13元的標準每季度繳納管理基金。此基金將主要用於補貼廢棄電子產品回收處理企業，其中，回收企業處理電視、冰箱、電腦的補貼額為80元/台，空調、洗衣機為35元/台。

因為補貼標準並未完全匹配產業報廢率、處理難度，電視機補貼額度過高，空調過低，處理企業為追求補貼，使得電視機最終拆解量達到理論報廢量的180%，而空調拆解量則只有理論報廢量的0.25%。其餘產品維持在20%-30%之間。所以至2016年，財政部調整基金補貼標準，略微下調了電視、電腦的補貼額度，將空調補貼標準從35元提升至130元。

基金不但補貼分布不均，也逐漸呈現虧損狀態。另外電話和手機這類大體量的電子廢品的繳納補貼政策還未落地，在沒有手機廠商主動推動的情況下，單單依靠政府部門出台政策，是相當困難的。手機廠商的環保貢獻度、產品的環保指數確定不同的徵收標準、一部手機如何拆解、拆解到什麼程度，拆解手機的環保企業應該具備什麼樣的能力、什麼樣的生產線，都要有相應的專業標準。

就目前市場而言、手機的迭代更新速度越來越快，雖然目前市場上有許多二手交易平台——愛回收、閑魚、轉轉等，但整體體量太小，只佔整個回收量的10%。另外其它各種各樣的家電產品、智能設備層出不窮，都對未來的電子廢品處理造成了無形的壓力，在相關管理政策不完善的情況下，前景非常不樂觀。

上海垃圾分類帶來新的希望

上海垃圾分類有人歡喜有人愁，但終究大部分人還是認可和配合垃圾分類的。同時，我們也逐漸地看到了垃圾分類的成效，雖然我們是發展中國家，但我們依然也有著和發達國家一樣的意識、責任和能力，把垃圾分類做好。

同時這也為有效處理電子垃圾帶來了新的希望，國民環保意識的逐漸提高會帶動相關廠商的主觀能動性，迫使廠商主動推進電子廢品管理的進程。在上海垃圾分類的活動中，我們也看到了國家政策的制定、實施相當迅速，有效且給力，這對完善電子廢品相關管理政策帶來了新的動力。

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