蘭德公司發表證詞闡述 中國國防軍隊建設對美國及印太地區的影響

6月20日，美國會美中經濟與安全評審委員會組織「世界一流軍力：評估中國的全球軍事野心」聽證會，圍繞四個主題展開：政府機構觀點；建設世界一流軍隊的驅動力、野心與資源；建設世界一流軍隊的任務、現代化和基地；中國建設世界一流軍隊對美國及其盟友和夥伴國的影響。其中，蘭德公司高級研究員提交題為《中國建設世界一流軍隊對美國及印太地區的影響》的證詞，提出關於中國建設世界一流軍隊的幾點思考，簡要評估解放軍的發展建設對美國和印太地區的影響，並向美國國會和聯邦政府提出若干建議。

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建設世界一流軍隊的幾點思考

證詞指出，「為完成力爭到2035年基本實現國防和軍隊現代化，到本世紀中葉把人民軍隊全面建成世界一流軍隊」的目標，解放軍著力強化聯合作戰，加強力量投射，推進軍隊反腐，構建抵消能力。

強化聯合作戰。近年來中國人民解放軍海軍和空軍開始受到更多關注，解放軍現在需要協調陸海空三軍的聯合作戰行動。軍改過程中，解放軍組織機構重組、設立五大戰區、成立戰略支援部隊、人事任命等舉措均體現出強化聯合作戰的意圖。

加強力量投射。從沿海地區遠距離識別和攻擊目標、防止對手進入戰區，被列為解放軍武器系統現代化的優先事項，這說明解放軍正在積極發展反干預和「反介入/區域拒止」（A2/AD）能力。另一方面，中國在全球建立軍事基地，並簽署海上交通線沿線港口的准入協議。此外，中國擁有大量可向戰區部署的資產，並可進一步擴充其數量進行力量投射。

軍隊反腐。解放軍大力開展反腐行動無疑是清理並遏制軍內腐敗的有效手段，對於建設世界一流軍隊起著非常重要的作用。

抵消戰略。解放軍優先研發顛覆性技術，以獲取對抗美國的非對稱優勢，推進下一代武器系統的建設，實現具有中國特色的抵消戰略以超越美國，抵消美軍的戰場能力。

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對美國和印太地區的影響

證詞稱中國若在本世紀中期建成世界一流軍隊，可能將是21世紀最不穩定的地緣戰略發展。美國和印太地區必須考慮三個關鍵因素：

解放軍可能需要驗證不斷提高的軍事能力，以彰顯實力樹立威信，可能再次將越南視為有限戰爭中的理想對手。

隨著解放軍實現現代化，特別是開始依靠自主載具進行「系統之系統」（體系）作戰時，中國很可能會認為，戰爭升級的風險正在降低。機器人戰爭不會對人員生命構成直接威脅，這對未來戰爭與中國決策制定具有重要影響。

中國對人工智慧的濃厚興趣對潛在的對抗解放軍的戰爭也將產生重大影響。

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向國會和聯邦政府提出的建議

對中國積極尋求的顛覆性技術進行非機密和機密的預測分析，並明確對策。美國情報和防務分析人士必須努力把握有關趨勢，藉此改善美國在抵消中國開發的技術以及全面制定連貫的針對解放軍的軍事戰略方面的響應能力。

提高對人民解放軍「系統之系統」建設以及對自動化依賴的理解和定位。美國防部和情報部門應該積極研究相關概念，以支持美軍在戰爭前和戰爭期間利用解放軍的弱點。

鼓勵美國防部與中國國防部就制定自主戰爭行為準則的必要性進行溝通。

鼓勵聯邦政府所有部門與將受到中國不斷增長的地區軍事力量影響的美國的盟友和夥伴進行合作。

確保美軍在不斷演變的中美競爭中保持科學、數學和技術優勢，失去這種優勢可能會導致中國實現下一個抵消戰略。國會和聯邦政府應就投資何種顛覆性軍事技術，以及在什麼水平上繼續發揮重要作用做出決策。

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