圖說荷蘭、比利時領土互換，荷蘭用0.04平方公里換取0.1平方公里

二十一世紀的時候，地處歐洲西部的兩個國家荷蘭、比利時曾簽署過一項雙邊換地協議，不費一槍一彈就以和平友好的方式修改了邊界，這是怎麼一回事呢？兩國又為何會互換領土呢？

2016年11月28日，在比利時國王菲利普和王后馬蒂爾德訪問荷蘭期間，雙方外交部長在阿姆斯特丹簽署了雙邊換地協議，比利時用馬斯河上的兩個小型半島（共計24.7英畝，約10公頃，0.1平方公里）換取了緊貼其國土的一塊陸地（約4公頃，0.04平方公里）。

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調整了國界而不費一兵一卒，這種情況在當今世界很少見，可以說這是荷蘭、比利時的一次非凡合作，象徵著兩國關係的親密無間。荷蘭和比利時曾同屬於一個叫做尼德蘭的地區，尼德蘭指的是萊茵河下游一帶的地勢低洼處，十六世紀時因為聯姻和繼承關係成為了西班牙哈布斯堡王朝的地盤。後來由於西班牙的橫徵暴斂，尼德蘭各地爆發了聲勢浩大的起義活動，其中尼德蘭北方在1581年成立了獨立的聯省共和國，而南方，因為領導人軟弱動搖等原因，未能脫離西班牙的掌控，這使得尼德蘭分裂為南北兩部分，這就是現今比利時、荷蘭的雛形。

後來在十九世紀的初期，分裂了兩百多年的尼德蘭又被人為地糅合成一個整體（即1815年成立的尼德蘭聯合王國），但長時間的分離已經使得尼德蘭的南北雙方在生活習慣、語言、習俗等方面產生了極大差異。1830年8月，南部的比利時發動起義並自行宣布獨立。這樣，原本一個院子里的荷蘭、比利時正式成為兩家人，而他們兩國的邊界也是在那個時候確立的。

荷蘭、比利時的東部，也就是列日以北部分，大體是以馬斯河為界。馬斯河又名默茲河，其發源於法國朗格勒高原，向北流經凡爾登、色當、馬斯特里赫特等地，最終經荷蘭入北海。馬斯河是西歐重要水路，對流經國來說，合理開發和利用馬斯河是提振本國經濟的手段之一。所以從上個世紀六十年代開始，荷蘭和比利時兩國展開了對馬斯河的大規模疏浚以及改造活動，許多彎曲的河道得到了校正。在此種情況下，馬斯河的地貌發生了明顯變化，荷蘭和比利時分別在對方境內形成了一些被河水阻隔的飛地。然而隨著2016年雙邊換地協議的簽署，馬斯河沿岸的飛地即將成為過去，那麼荷蘭和比利時兩國為何會同意互換土地呢？

1）便於管理

馬斯河沿岸的飛地大多是草木繁茂的保護區，雖然人跡罕至，但卻成為了不法分子的「天堂」。比如比利時要去馬斯河對岸的飛地執法，如果從陸路進入則必須入境荷蘭；如果乘船，則又沒有合適的登陸地點。所以荷蘭和比利時兩國政府從打擊犯罪、保護自然區等方面考慮，決定進行領土互換。

2）兩國關係親密無間

荷蘭、比利時的關係一直是比較穩定和友好的，早在1944年，即二戰接近尾聲的時候，兩國流亡政府就在倫敦簽署了關稅同盟協議，主要目的是免除相互之間的關稅，並開放原料、商品市場。此後荷蘭、比利時又積極投身歐洲一體化建設，先後加入歐洲煤鋼共同體（1951）、歐洲經濟共同體（1957）。而進入新世紀後，荷蘭、比利時為破解財政緊縮和軍費下降難題，還討論過軍事一體化的可行性。由此可見，無論是在政治、經濟、文化還是軍事方面，荷蘭、比利時都願意結成更緊密的整體。而正是由於這種親密無間的關係，使兩國達成了換地協議。

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