軍報發聲：增強基層黨組織的領導力組織力執行力

來源：解放軍報·解放軍新聞傳播中心融媒體??作者：黃天信

習主席強調，加強我軍黨的組織體系建設，增強各級黨組織的領導力、組織力、執行力。部隊基層黨組織是黨在軍隊組織體系的前沿，是抓好基層一切工作的組織基礎和領導保證，地位重要、任務艱巨、責任重大。因此，貫徹落實習主席的重要指示，提高基層建設水平，打牢軍隊建設基礎，保證各級指示精神有效貫徹執行，必須著力增強基層各級黨組織的領導力、組織力、執行力，切實把基層黨組織建設得堅強有力、牢固可靠。

著力增強領導力，充分發揮基層黨組織的領導作用

基層黨組織的領導力，主要體現在能夠從思想上政治上組織上掌控和建設部隊，確保基層建設有序進行、健康發展。只有不斷增強領導力，才能充分發揮基層黨組織的領導作用，凝聚起完成各項任務、推動建設發展的強大合力。

把好「方向盤」。作為基層黨組織，首要的領導力就是把關定向能力，尤其是正副書記，雖然乾的是基層的事，面對的是基層官兵，但眼界一定要寬，站位一定要高，務必把正基層建設的正確方向。認真貫徹執行黨的理論和路線方針政策，始終保持清醒頭腦，增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，貫徹軍委主席負責制，在大是大非面前始終旗幟鮮明、立場堅定，堅決聽習主席指揮、對習主席負責、讓習主席放心。對上級指示精神和工作部署，認真學習、深刻領會，注重從思想層面領悟上級意圖，加深消化理解，把准工作基調，確保工作方向對頭、少走彎路、不走錯路。嚴格遵守條令條例、《軍隊基層建設綱要》等法規，堅持依法抓建、按綱抓建、科學抓建，不搞土政策，不搞想當然，謀事做事注重聽取官兵意見，堅持與法規制度對標，確保部隊建設始終沿著正確軌道前進。

當好「領頭雁」。學習上，堅持先學深學多學，以本領恐慌意識和笨鳥先飛精神狠抓自身建設，以表率作用帶動激發官兵學習熱情，引導官兵競相學習、刻苦學習，不斷提升能力素質。工作上，樹立站排頭、創一流意識，既要彰顯基層黨組織的整體合力，爭創先進基層黨組織，為部隊作好表率；也要彰顯個體能力，每名班子成員在履職盡責中要做好樣子、爭當模範，真正讓官兵佩服信服。守紀上，牢記身份地位，常懷律己之心，常思違紀之害，堅持正人先正己，恕己先恕人，要求他人做到的，自己首先做到，時刻維護基層黨組織的良好形象。

做好「主心骨」。抓中心工作，堅持上下一條心、聚力抓中心，教育引導官兵牢記使命任務，圍繞打贏急需和備戰必需，緊盯戰場抓建，瞄準強敵訓練，把主要時間和精力匯聚到謀戰備戰上。完成大項工作，要加強科學統籌，周密部署協調，帶領官兵靠前準備、精心組織，確保各項工作有計劃有步驟保質保量完成。在為兵服務上，腳多往兵中間走，身多往兵堆里扎，心多往兵身上想，想兵之所急，幫兵之所需，解兵之所難，以最大誠意和愛心做官兵的貼心人，依靠自身或協調上級努力為官兵辦實事，使他們真正感受到組織的溫暖。

著力增強組織力，有效提升基層黨組織的組織功能

黨的力量來自組織，組織強則基層強。黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。只有把基層黨組織建過硬，把組織制度落實好，把組織監管抓到位，才能不斷提升組織力，充分發揮組織的功能作用，基層建設才有堅實的組織保證。

夯實組織基礎。新一輪國防和軍隊改革，使基層黨組織的體系結構、類型設置、職能配置等均發生一定變化，必須作相應的調整完善，才能適應新的體制要求。按照著眼精幹合成、便於集中統管、利於發揮作用的原則，合理確定基層黨委、黨總支、黨支部等組織設置，確保黨的組織領導覆蓋全員、貫通全程。設好組織是基礎，用好人才是關鍵。新體制下一些基層單位幹部編配員額減少、士官代替幹部崗位增多、文職人員定編上崗，使基層黨組織在人員構成上呈現新情況。這要求基層黨組織必須在人員選拔上把好關口，堅持優中選優，真正把優秀人員選出來、使用好，打牢基層黨組織建設的人才基礎。針對基層人員流動快、自訓能力不強等實際，分級開展基層黨委（支部）書記培訓、黨員「一幫一」等活動，多措並舉培養一批黨務工作「明白人」，全面提高基層黨組織建設水平和黨員隊伍能力素質。

規範組織運行。依據黨章黨規黨紀，結合各級實際，研究制定不同類型基層黨組織樣板化抓建標準，拉出經常性工作規範和常態化落實清單，做到建有標準、學有標杆。落實「三會一課」、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等制度，定期組織黨建工作檢查、黨員履職互評，開展「支部書記話黨日」「精品黨日」「優質黨課」評選等活動，常態過好組織生活，把各項組織制度落到實處。結合半年和年終總結，加強對基層黨組織的階段性考評，重點查看遵守政治紀律和政治規矩、履職盡責、制度落實和作用發揮等情況，對官兵反映強烈的或基層建設持續落後的基層黨組織，要認真查找原因，有效實施幫帶，確保發揮應有的組織功能。

嚴格組織監管。上級黨組織對基層黨組織，或基層黨組織對自身成員及黨員要加大監管力度。貫徹落實好民主集中制，在事關單位建設發展的重大問題上，堅持事前調研、科學論證、集體研究、集思廣益，堅決防止「決策一言堂、權力一把抓、用人一句話」等個人凌駕於組織之上的現象。把黨管黨員、黨管幹部的功效發揮出來，加強對黨員、幹部的「兩個以外」管理和全過程管理，構建全域全時的管控網路，確保每名黨員時時在制度約束下、處處在組織監管中。深化拓展基層風氣監察聯繫點制度，加強對基層風氣的檢查監督，站在一線擔主責、刀口向內抓整治，在戰士考學、入黨提干、士官選晉、評功評獎、探親休假等關係官兵切身利益的敏感問題上，堅決防控「微腐敗」問題發生，切實發揮好基層黨組織監督管理職責。

著力增強執行力，不斷提高基層黨組織抓落實本領

為政之要，貴在落實；落實之要，重在執行。基層黨組織作為上級黨委指示精神的具體執行者、落實者，唯有實而又實地抓好貫徹執行，嚴而又嚴地抓好末端落實，才能不斷增強執行力，把工作落到實處，抓出成效。

堅持統籌兼顧。「上面千條線，下面一根針」。基層黨組織必須善於統籌協調，妥善處理各種關係，有效應對各方面工作，避免出現任務一多就懵、工作一雜就亂的現象。對年度工作安排、上級有關指示和臨時性工作，區分輕重緩急，把握特點規律，科學制定工作計劃，統籌人力物力財力，合理分配時間，謀求最佳工作效果。執行中遇到困難要及時報告溝通，注重協調解決，不能擅作主張。重點難點工作定期彙報進展情況，防止出現偏差。對下部署工作要講清要旨，跟蹤問效，防止上下銜接出現「空擋」。按照責權一致原則，對每名班子成員明確分工、細化責任，通過分工協作、通力配合，形成「眾人划槳開大船、各負其責勇爭先」的良好工作局面。

強化責任擔當。執行需要擔當，沒有擔當，執行力就會大打折扣，更談不上工作質效。要勇挑重擔干大事，發揚大無畏精神，面對急難險重任務敢於迎難而上，敢接「燙手山芋」，敢啃硬骨頭。要主動作為不避事，「志不求易者成，事不避難者進」。遇到困難不推諉、不繞行、不躲閃、不拖沓，勇於逢山開路、遇水搭橋，以自己的擔當作為帶領官兵破障闖關、砥礪前行。要敢於負責能擔事，基層黨委（支部）作為一級黨組織，必須有一級黨組織的擔當，要多些推功攬過，少些邀功請賞。工作出現差錯，既不能一味抱怨上級，也不能過多指責下級，應多從自身找原因，採取有效措施，努力加以改進，以便更好地盡責幹事。

狠抓末端落實。一分部署，九分落實。落實與否，全在末端。基層黨組織在抓落實過程中，要突出末端環節，既不能當傳話筒，也不能做甩手掌柜，做到眼到、口到、耳到、心到，確保真正落地生根。態度上要端正。受領任務時應聽令景從、愉悅接受，既不挑三揀四、橫攀豎比，更不說三道四、陽奉陰違，以好心態展示好狀態，帶領官兵堅決完成任務。執行上要堅決。在抓具體落實中不打折扣、不搞變通，保持一絲不苟的嚴勁、持之以恆的韌勁、一抓到底的狠勁，多為抓好落實想招法，不為執行不力找理由。無論遇到什麼困難，碰到什麼挫折，都不能半途而廢，必須一以貫之地執行。效果上要保證。說而不做，不如不說；做而不實，不如不做。把精益求精的標準和精雕細刻的作風貫穿工作始終，謀打贏、抓建設、搞服務、促發展，不達標準不放手，不合要求不罷休，以嚴格的執行力推動部隊建設各項工作高質量落實。

（作者單位：瀋陽聯勤保障中心）

（解放軍報·解放軍新聞傳播中心融媒體出品）

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