一個日本人想要變成中國人，千辛萬苦，還差點成了「黑戶」

沒有身份證，沒有護照，曾經的日本公民小周在滬寸步難行。走投無路的他，為了做一名中國人，叩響了靜安區信訪辦的大門，尋求幫助，並最終如願以償。7月份，小周以一名中國學生的身份，高高興興地過起了暑假生活。

日本國籍被剝奪

小周1998年3月生於日本，生父母旅居日本，系未婚生育。其母之後與日本籍男子結婚。小周獲有日本國籍，並持日本護照。

1998年6月，才3個月大的小周隨生父回到上海定居，此後未再踏足日本。2005年6月，其父為小周補報出生登記，他擁有了戶口。2015年，小周母親出於自身利益考慮，向靜安公安分局舉報小周報出生過程中提供的出生證為虛假證件。

經核查確認後，靜安公安分局於2016年1月，依法撤銷了小周的出生戶口登記。2017年5月27日，日本駐上海總領事館為小周出具脫籍證明，宣告小周不再具有日本國籍。至此，周某陷入了無身份、無法學習、無法工作的尷尬境地。

生母不配合調查

因信訪人身份情況複雜，小周脫離日本國籍後，目前國籍不明，無法按照中國公民身份辦理戶口登記，根據規定應在明確其國籍後，再行辦理落戶手續。對此，靜安區信訪辦專門發函商請公安部通過國際協作，向日本警視廳核實小周生父母在日本的身份認定情況，並據此認定小周的國籍，之後再按照現行戶籍管理規定審批小周的戶口。

但日方反饋，有關外國人在日簽證及永住等事宜，均由日本法務省主管，日本警視廳建議我方通過外交途徑協調法務省核查，只是周期較長。此後，經我駐日聯絡官的協調，日方均未給出官方或書面答覆。其間，市公安局還多次聯繫日本駐滬總領館，總領管警務聯絡官僅口頭回復：「周某於1998年3月在日出生時，其生母獲得的是在日長期居住許可，非永住者身份。」相關情況經報國家移民局後，相關主管業務處明確表示，須確認小周出生時其父母的國籍，並取得相關書面證據，才可據此認定小周的國籍。由於小周生父已經去世，生母不配合調查，他的國籍認定陷入僵局。

簡化操作落戶口

此時，距周某初次信訪已經過去7個月，如果再次通過外交途徑向日本法務省核實情況，仍將付出較多的時間和人力成本，且結果不可預知。另一方面，信訪人希望能儘快恢復正常生活軌道的願望非常迫切。為此，市公安局信訪處、國際合作處、出入境管理局、人口部門和靜安公安分局再次會商研判，商討解決方案。

因此類戶口問題無解決先例可循，考慮到小周出生後即隨父親回國生活至今，建議簡化操作，跳過國籍認定階段，直接按照申報特殊類型戶口途徑予以解決。

在此戶口問題的解決過程中，小周又多次到靜安公安分局和市公安局信訪處詢問進展情況，由於他在滬的主要監護人爺爺、奶奶均因病住院，其又無身份，無經濟收入，家庭生活陷入困境。為此，靜安公安分局主要領導多次過問進展情況，要求信訪辦、人口辦和江寧路派出所密切配合，積極推動矛盾化解。靜安公安分局還想方設法給予了小周一定的經濟資助，以解其燃眉之急。

本著為人民群眾解決實際困難的原則，靜安公安分局以最快的速度，最高的效率，匯總了周某戶口問題的相關情況，按照特殊類型戶口申報流程為其辦理落戶手續。2018年9月4日，信訪人小周終於獲得了期待已久的戶口和身份，踏上了新的人生路途。

後來，小周參加了自學考試，被順利錄取，他走進了久違的學校課堂。

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