《中國社會組織報告》藍皮書在京發布

7月12日下午，「規範與發展：社會組織高質量發展的轉型」——《中國社會組織報告》（2019）藍皮書發布會暨研討會在北京市社會組織發展服務中心舉辦。本次會議由中國社會科學院大學（研究生院）與社會科學文獻出版社主辦，中國社會科學院大學（研究生院）社會組織與公共治理研究中心、中國社會科學院大學（研究生院）公共政策與管理學院、北京市協作者社會工作發展中心、北京市社會組織發展服務中心承辦，來自政府部門、科研院校、社會組織和新聞媒體的百餘名嘉賓齊聚一堂，共同研討社會組織高質量發展的轉型。

《中國社會組織報告》（2019）藍皮書發布會現場 本網記者 張振/攝

《中國社會組織報告》（2019）藍皮書書影 本網記者 張振/攝

社會科學文獻出版社副總編輯兼皮書研究院院長蔡繼輝，北京市委社會工委、民政局社會組織管理中心副主任高學東出席發布會並發言，《中國社會組織報告》執行主編、中國社會科學院大學(研究生院)社會組織與公共治理研究中心主任蔡禮強教授代表課題組進行主題介紹，發布會由《中國社會組織報告》副主編、中國社會科學院大學（研究生院）社會組織與公共治理研究中心秘書長何輝副教授主持。中國社會科學院政治學研究所副研究員陳承新、北京知誠會社會組織財稅專委會主任葉龍、南都基金會助理秘書長賴佐夫作為作者代表先後分享了《鄉村振興戰略下的社會組織》《慈善組織稅收優惠的過去、現在和未來》《公益產品規模化：基於中國好公益平台的探索》的專題報告。在交流研討環節，與會的社會組織及政府官員、學者圍繞「如何看待監管與發展的關係」「社會組織支持平台的角色與作用」兩個主題，進行了跨界對話、經驗分享與研討互動。

社會組織增速下滑 步入高質量發展轉型之路

藍皮書總報告指出，2018年社會組織增速下滑，並出現發展階段的變化，主要有三個方面的原因：一是我國社會組織開始從高速增長階段邁入高質量發展階段，從重視數量擴張到更重視質量提升，注重社會組織的規範性、活躍度以及作用發揮等「質」的提升；二是我國社會組織開始步入嚴登記、嚴監管時代，對社會組織的審核把關更加嚴格；三是打擊整治合法社會組織違法違規活動的力度進一步加大，長期以來不開展活動、不進行年檢、不正常換屆的大量殭屍型、休眠型社會組織受到撤銷登記的行政處罰，大量社會組織受到撤銷登記處罰導致數量減少。

尤為難得的是，社會組織內部生態系統和支持體系逐步形成，來自社會組織系統的內生驅動和支持力量越來越大。從嚴管理的政策環境，以及來自政府與社會組織內部的兩種支持驅動力量，正在推動我國社會組織步入一個高質量發展的轉型之路：我國社會組織正在從一個從追求數量擴張的高速度發展階段，轉型邁入一個追求內在品質的高質量發展階段；正在從管理手段單一、管理方式落後的粗放式管理階段，邁入一個管理手段多樣、管理方式先進的精細化管理轉變。

互聯網公益構建中國公益新生態 拓展社會組織資金來源

藍皮書指出，中國互聯網公益發展迅猛，無論是網路公益活躍度、網路公益活動的創新性、社會公眾的網路參與度等方面，在全球範圍內都處於領先位置。互聯網公益的興起突破了傳統公益的局限，極大地改善了公益資源的配置方式。公眾參與公益的形式更加多元化，常態化和專門化、常規化與個性化、線上與線下一體化等多種方式，構建了中國公益的新生態、形成了公益參與的新模式，極大地拓展了整個社會組織領域的資金來源。

互聯網公益的興起，在改變公益慈善組織資源狀況的同時，也極大地改變了很多社會組織的資源狀況。參與互聯網籌款的很多社會組織通過互聯網籌款平台，極大地改變了資金來源渠道、籌資能力和公開水平。互聯網公益平台通過一系列技術和管理創新，在幫助社會組織募集大量資源的同時，也為中小型組織能力建設提供支撐，提升了參與其中的社會組織的規範化、透明化和專業籌資能力。不少希望利用互聯網籌款平台的公益組織因為財務披露、年報審核不合格被擋在了門外，由此可知互聯網平台發揮著重要的監督管理和規範提升作用。

建議：把社會組織納入「一帶一路」建設整體規劃

藍皮書建議，應把社會組織制度性、結構性納入「一帶一路」建設整體規劃。我國「一帶一路」倡議提出六年來，已經取得巨大的成就和廣泛的共識，但民心相通不足是當前「一帶一路」建設中的薄弱環節，圍繞共建「一帶一路」開展卓有成效的民生援助，推動教育、科技、文化等領域交流，是當前和今後「一帶一路」走深走實的重點。在「一帶一路」建設中許多政府、企業不能解決或不好解決的問題，多樣化的民間社會組織可以發揮積極作用，不僅可以促進彼此民心互通，也能為「一帶一路」奠定堅實的民意基礎和社會根基。目前我國參與「一帶一路」和國際活動的民間社會組織數量少、規模小，與發達國家民間社會組織參與的數量和影響力相比有極大的差距。

民間社會組織深度參與「一帶一路」中的民生援助，可以發揮靈活性強、專業度高、精細紮實的優勢，在弱勢群體幫扶、人道主義救助、醫療衛生健康等多個領域的交流與合作，具有得天獨厚的條件和優勢。我國應在認真研究發達國家通行做法的基礎上，消化吸收其經驗，把本國的民間社會組織納入「一帶一路」以及對外援助制度體系，給予資金和制度保障。中小型社會福利性項目和緊急人道主義援助中的一些民生項目，可以主要由民間社會組織深入受援國落地實施，政府發揮支持、監督和評估作用。

嘉賓合影 本網記者 張振/攝

原標題：我國社會組織步入高質量發展轉型之路——《中國社會組織報告》（2019）藍皮書在京發布

來源：中國社會科學網

責任編輯：胡雪菲 排版編輯：胡雪菲

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