「知遠防務論壇·2019：凈評估方法與實踐」圓滿結束

2019年7月6日，知遠戰略與防務研究所（以下簡稱知遠所）在上海成功舉辦了題為「知遠防務論壇·2019：凈評估方法與實踐」的研討會，會議邀請台灣中國科技大學企管系暨研究所潘東豫副教授和北京遠望智庫凈評估中心易本勝主任就凈評估理論、方法與應用等內容進行了主旨演講，知遠所尚子絜助理研究員和李健所長向與會代表介紹了知遠所在凈評估研究方面的一些探索與實踐。共有來自軍兵種部隊、軍隊院校、科研院所、軍工企業單位和智庫的60餘人蔘會並就感興趣的話題進行了互動交流。

上午時間段，由潘東豫副教授以《凈評估理論的探索》為題，從凈評估的發展背景、評估的詞義、研究方法、戰略管理和企業組織層級五個角度解讀了凈評估的含義。潘教授認為，上世紀七十年代以前，美國的國家未來發展缺乏規劃，在國家安全方面更強調投入-產出的數字管理模式；七十年代之後，越南戰爭的戰略失敗使美國認識到非數字因素對戰爭走向的重要影響，這是成立凈評估辦公室的重要背景。而評估的含義不僅要求使用數字，還要求使用非數字信息參與決策。因此，凈評估的研究方法不止於量化研究，更是對未來探索性的質化研究。同時，潘教授還認為上世紀五十年代逐漸發展起來的企業戰略管理理論在資源分配、競爭優勢和SWOT分析等方面與凈評估思想存在異曲同工之處，而兩者也都需要由高層主導，從效益的角度出發作方向性的思考。總之，凈評估是組織關於未來的戰略性思考，目的是確立組織的未來目標和願景，形成戰略，分析資源的分配並建立競爭優勢。

下午時間段，潘東豫副教授又同與會人員交流了《凈評估的應用》，他認為凈評估作為一種方法既適用於大國也適用於小國，根據體量的不同應作特色化的運用而非一味模仿。另外，從系統觀念來看，從越長遠越高層的角度運用凈評估方法，則評估範圍越大，越偏重質化的探索性研究，但也會面臨更多的不確定性。而從較近期和中低層次出發，則評估範圍越小，更注重數字量化，且結果更具有確定性。

易本勝主任在題為《毛澤東軍事辯證法思想與馬歇爾凈評估概念之比較研究》的主旨發言中表示，毛澤東軍事思想中「去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及裡」並「研究雙方的對比和相互的關係」的思維方式，與凈評估中分析優勢劣勢和機會威脅，並注重彼此雙方交互作用的思想方法擁有共同的內核。同時，兩者在基本特性（診斷性、前瞻性、對抗性等）、邏輯框架（度、量、數、稱、勝）、核心法則（廣泛比較、聚焦態勢、結合場景等）、常用手段（場景分析、假想敵機制等）、作業流程（安全目標確立、國家背景描述等）和內容結構（平衡評估、差異分析等）方面相互呼應。最後，在應用方面，軍事辯證法的「八個著眼」（著眼特點、發展、全局、實際、聯繫、矛盾、歷史和階級）也與前述凈評估方法的核心法則意義相通。

尚子絜助理研究員在題為《安德魯·馬歇爾人脈關係網及對美國戰略制定的影響》的發言中梳理了馬歇爾的人脈關係網路，她研究發現其人脈關係跨越軍、政、學、商多個界別，從業經歷複雜，同時政府及立法機構從業人數在共和黨執政時期達到高峰，體現出保守主義傾向，尤其部分人信奉新保守主義的對外政策。此外，馬歇爾的人脈關係存在豐富的橫向聯繫，形成緊密圈子，而且曾與馬歇爾共事過的人傾向與之繼續保持關係。最後，她認為馬歇爾的思想能在競爭戰略、軍事革命理論、空海一體戰概念和第三次抵消戰略中得到體現，這些人脈關係的推動作用不可或缺。尚子絜助理研究員表示，進一步的研究正在有序推進之中。

李健所長在本次會議的最後代替李少華助理研究員，以「南海衝突初期防空反導作戰想定」和「南亞地區安全形勢與威脅分析」為例，針對知遠所《中國周邊作戰環境戰略評估》的評估方法、情報準備和評估流程進行了簡要介紹。他認為實施戰略評估必須站在對方的立場才能還原真實場景，進而得到對己方有用的結論，同時作戰想定必須以外軍的軍事理論、作戰概念、條令條例和戰略文件為依據，並非憑空想像。他也同樣認為商業管理中的SWOT分析與評估方法有共通之處，並介紹了知遠所「作戰環境分析-場景想定-作戰力量分析-優劣對比分析-目標選擇與打擊-因素分析」的六步評估框架。在數據採集方面，李所長認為開源渠道獲得的信息最適合普通圈子對對手的平時研究，並且應當遵循誰用誰甄別的原則。在數據存儲與服務方面，李所長簡要介紹了知遠所正在建設與計劃建設的「外軍防務開源情報資料庫」「中國周邊地區作戰環境戰略評估資料庫」「中國周邊地區軍事態勢資料庫」等情況，這些資料庫的建設將直接支持知遠所的所有戰略評估活動，並可向社會相關機構提供開源數據服務。

隨著中國實力的增長和影響力範圍的擴展，中國理應利用凈評估（或者說是戰略評估）方法客觀地評估一下利益攸關方的優勢劣勢，本著資源有限的原則，合理確定戰略目標並指導國家綜合資源分配，不僅在戰時，也能在和平時期維護民族與國家的利益。

會議期間，台灣地區凈評估研究領域的領軍人物潘東豫副教授、大陸凈評估方法的積極推動者易本勝主任和凈評估實踐的探索者李健所長一致認為，儘管安德魯·馬歇爾都無法給「凈評估」下一個明確的定義，加之國內學術界對「凈評估」理解不一，綜合各方意見，在國家層面可定義為：「凈評估是對國家長期競爭優勢的戰略性思考及決定優勢的全要素比較分析，目的是尋求戰略機遇，支持高層戰略決策。」凈評估具有診斷性、全面性、長期性、競爭性、不對稱性、不確定性和反射性等特徵。

（平台編輯：黃瀟瀟）

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