綏靖公署主任的實權及擁有的兵力

抗戰勝利以後，國軍將原指揮體系由總部-戰區-集團軍-軍-師-團等6級機構，調整擴編為總部-行營（行轅）-綏靖公署（戰區）-綏靖區-兵團/整編軍-軍（整編師）-師（整編旅）-團共8級指揮體系，反倒出現機構重疊人浮於事的情況。

此後，各戰區又進行了改革，至內戰爆發時，僅剩第1、第2、第11和第12戰區，此後，被分別改編為西安綏靖公署、太原綏靖公署、保定綏靖公署、張垣綏靖公署。

綏靖公署，一般多設在後方或邊遠地區，屬長期的地方性軍事組織，軍委會時期，最大的區域性地方組織為軍分會，比如軍委會北平分會，負責華北地區一切軍事事宜，軍分會的結構相當龐大，設有與中央軍委會相適應的一些機構。

在每個綏靖公署，都設立有主任一職，一般都是封疆大吏擔任，比如閻錫山，陸軍一級上將，就由第2戰區司令長官，變成了太原綏靖公署主任，其職權常與省政府相交錯，但綏靖公署屬於軍隊體系，不屬於行政體系，成為事實上長期的地方性軍事組織。

綏靖主任，一般能夠調動自身轄區內的所有軍隊，總兵力基本上維持在10萬以上，比如太原綏靖公署，就擁有13個軍31個師15萬人兵力。

第1戰區司令長官，西安綏靖公署主任陸軍二級上將胡宗南，擁有8個軍27個師18.15萬兵力，非正規軍2.98萬，特種部隊3.8萬，合計兵力24.93萬。

擔任綏靖主任的將領，大都數很有可能是地方軍閥，比如閻錫山，自辛亥革命後，就主政山西三十八年，勵精圖治，將山西治理成為民國著名的模範省。

當然，西安綏靖公署主任，陸軍二級上將胡宗南，黃埔軍校一期畢業生，歷經黃埔建軍、東征、北伐、內戰、抗日戰爭，1947年指揮軍隊攻佔延安，轉戰西北，官至第一戰區司令長官、西安綏靖公署主任，成為手握幾十萬重兵、指揮幾個兵團的二級上將與名震一時的"西北王"，歷來都是中央軍，而非地方軍閥。

最風光時，是胡宗南代理第1戰區司令長官那段時間，指揮4個集團軍、16個軍、42個師、5個特種兵團，計45萬兵力，且本人又選為國民黨第六屆中央執行委員，成為黃埔系學生中唯一的戰區司令長官（1945年7月31日，「代理」兩字被取掉）。

民國時期，國府曾經劃分過綏靖公署與地方省政府的職權，從具體許可權上說，綏靖公署級別要高於省政府，因為綏靖公署對地方事宜有臨時處置權。

現在來看，綏靖公署大約跟當下的省軍區級別差不多，但是級別要略高，相當於建國初期的二級軍區，所謂的二級軍區，是比大軍區小，比省軍區大的一級機構，當然後來被取消了。

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