為何印度沒有在伊朗和美國之間進行調停?網友:想管也管不了
伊朗和美國在波斯灣醞釀的對抗,對全球能源市場構成了威脅。如果事情發展到白熱化的程度,那麼其中哪一位主要玩家的損失最大呢?事實上,兩者都不是。這一不那麼令人羨慕的角色將落在印度頭上,因為該國多達三分之二的原油進口來自海灣地區。然而,印度政府一直明顯保持沉默。儘管該國派遣了海軍艦艇,恢復了九十年代初第一次海灣戰爭期間制定的應急計劃,但印度幾乎沒有通過任何外交努力來調解這一爭端。與此同時,美國和伊朗之間的緊張關係,給海灣地區的能源出口蒙上了越來越多的陰影。
美國隱形轟炸機、海上運輸船、一個航母戰鬥群和更多地對空導彈群正在該地區遊盪,而伊朗威脅要封鎖霍爾木茲海峽。到目前為止,已有6艘油輪和沙特石油管道成為地雷和無人機襲擊的目標。伊朗最近表示將提高鈾濃縮的上限,此舉可能會進一步加劇緊張局勢。眾所周知,印度的經濟增長和能源供應嚴重依賴海灣地區的穩定。去年,印度進口了84%的原油,其中近三分之二來自該地區。美國的制裁已經切斷了印度兩大石油供應國伊朗和委內瑞拉的石油供應鏈。據報道,沙特石油巨頭沙烏地阿拉伯國家石油公司(Aramco)已提出將對印度的石油日產量提高至多20萬桶,但這仍遠低於伊朗通常每天供給印度的大約48萬桶的產量。除此之外,應急儲備是另一個問題:印度的應急儲備不足10天。
印度總理莫迪誓言要解決這些擔憂。此前,他派遣了兩艘海軍艦艇——欽奈號和蘇納伊納號,以安撫穿越海灣的印度船隻。印度重新制定了近30年前制定的計劃,實施了歷史上規模最大的撤離行動,將17萬名從科威特經陸路逃到安曼的印度公民空運回國。2016年的電影《空運》精彩地捕捉到了這一舉動。實際上,部署外交資源以緩和緊張關係是符合印度直接戰略利益的,而且由於印度與美國、伊朗和阿拉伯海灣國家之間還算溫和的關係,印度處於這樣做的有利地位。新任命的外長薩布拉曼亞姆·賈沙卡爾似乎擁有駕馭複雜局面的手段和經驗。
那麼,為什麼印度要在美伊之間扮演一個沉默者的角色?有幾個原因。在地區層面,印方其實已經認識到海灣地區根深蒂固的安全困境,在這種困境中,一種不信任油然而生,這無疑是由於美國不可預測的行為和伊朗切實的危險舉動而加劇,這也破壞了任何潛在的調停者獲得成功的機會。今年6月,在日本首相安倍晉三結束在德黑蘭為期兩天的斡旋努力後不久,一艘日本經營的油輪遭到襲擊,此事就充分證明了這一點。
除了海灣地區比較嚴峻的現實,印度與美國的關係已降至歷史低點。印度執意要購買俄羅斯的S-400的舉動已經激怒了美國總統的特朗普,特朗普勢必會對伊朗施加最大壓力同時附帶上印度,美國將終止對伊朗石油進口的豁免,從而收緊對印度能源進口的限制。在當前美印關係緊張的情況下,印度在海灣地區扮演重要外交角色的前景變得錯綜複雜。
最後,無論是與印度的國際同行相比,還是與印度的全球抱負(包括渴望成為聯合國安理會常任理事國)相比,印度外交部門的資源仍然嚴重不足,這是出了名的。印度的外交使團規模小於英國、法國或日本。「營養不良」的官僚作風只是印度新任外長在涉足海灣事務之前必須應對的又一個緊迫挑戰。外國網友表示:從表面上看,印度完全有理由在解決美伊問題上施加外交影響力。畢竟,該國的能源安全,乃至經濟增長,都有賴于海灣地區的穩定。不過印度真的想插手,能起的作用估計也不大,想管也管不了,所以才會保持沉默吧。


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