優化留學回國服務的重要舉措

日前，人力資源社會保障部、教育部、公安部、財政部、中國人民銀行聯合印發《關於做好當前形勢下高校畢業生就業創業工作的通知》。值得特別關注的是，《通知》將留學歸國人員、港澳台青年全面納入公共就業人才服務體系，同等提供就業創業服務。

近年來，隨著回國潮的到來，越來越多的留學人員選擇回國發展。每年數十萬的留學歸國人員，除去少部分提前達成意向、簽訂合同、有了去向者外，多數人則是從決定到動身回國，從個人到家庭，都只有美好的意願，沒有成熟的就業服務體系可以支撐和依託。

黨的十八以來，黨和政府高度重視留學人員工作。習近平總書記明確提出了支持留學、鼓勵回國、來去自由、發揮作用的留學人員工作方針。去年兩會期間，習近平總書記強調本土人才、海歸人才要並用並重。今年兩會期間，習近平總書記又對留學歸國人員到鄉村創業給予充分肯定。

李克強總理在去年的政府工作報告中指出，要深化人才發展體制改革，鼓勵海外留學人員回國創新創業，拓寬外國人才來華綠色通道。在今年的政府工作報告中，總理明確提出要改革完善人才培養、使用、評價機制，優化歸國留學人員和外籍人才服務。

順著這樣一條軌跡，我們不難發現，五部門此番印發的這個《通知》，既是對習近平總書記關於留學人員工作系列重要講話和指示精神的學習和思考，也是對政府工作報告中關於鼓勵留學人員回國創新創業特別是優化留學歸國人員服務要求的落實和執行。

改革開放以來，作為我國對外開放特別是教育對外開放的重要舉措，我國出國留學事業取得迅猛發展。據教育部統計數據，2018年出國留學人員逾60萬，留學回國人員逾50萬，改革開放以來已有300多萬人在學業完成後回國發展，占已完成學業群體的80%以上。

在當今國際國內環境的綜合影響下，尤其是國內就業壓力較大的情況下，面對如今每年達50萬以上之眾的留學歸國人員群體，以及這個群體可能聯繫和牽涉到的方方面面，我們的服務理念、服務體系、服務方式、服務效果等，當然就需要有一個質的變化和提高。

改革開放以來，隨著我國出國留學事業的不斷發展，黨和政府在留學人員管理和服務上也給予高度重視，批准成立了教育部留學服務中心、人力資源和社會保障部留學人員和專家服務中心兩家全國性留學人員服務機構，為留學人員出國留學和回國發展提供專門服務。

以上述兩家留學服務專業機構為代表，目前從中央政府到地方各級政府，以及許多行業和領域，都成立了眾多的留學人員服務專門機構。也許每位留學人員的經歷不完全相同，但已經回國、短期回國、準備回國的留學人員，都或多或少接觸過留學人員服務機構的服務。

我們有理由相信並期待，以五部門《通知》印發為契機，在留學歸國人員服務被「全面納入公共就業人才服務體系，同等提供就業創業服務」的要求下，全國各級各類留學人員工作管理部門和留學人員服務機構一定會有新的思考、新的謀劃、新的舉措、新的氣象。

（作者系《神州學人》雜誌副總編輯）

《中國教育報》2019年07月17日第4版

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