實施「五大發展戰略」加快推進「雙一流」建設
［摘 要］「雙一流」建設是提升我國高等教育整體水平和國際競爭力、為實現「兩個一百年」奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢提供有力支撐的重大舉措。中央財經大學牢牢抓住這一機遇，實施精英教育戰略、協同創新戰略、人才強校戰略、國際化戰略和依法治校戰略「五大戰略」，加快推進「雙一流」建設。
［關鍵詞］「雙一流」建設；協同創新；人才強校；依法治校
2015年10月，國務院印發《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，正式啟動「雙一流」建設，這是以習近平同志為核心的黨中央著眼於提升我國教育發展水平、增強國家核心競爭力、奠定長遠發展基礎，對新時期高等教育重點建設作出的重大戰略決策。2017年9月，教育部、財政部、國家發展改革委公布了「雙一流」建設高校及建設學科名單，中央財經大學成為國家首批「世界一流學科建設高校」，其中應用經濟學入選「雙一流」建設學科名單，學校建設發展迎來了新的重大的歷史性機遇。
當今的世界正處於大發展大變革大調整的重要時期，高等教育面臨的外部環境正在發生著深刻的變化，給高等教育的發展帶來巨大衝擊。我國高校必須以更加積極的姿態主動迎接挑戰，著力深化管理體制、辦學模式、學科建設、人才培養、科學研究等方面的綜合改革，更好地適應外部環境的變化，更好地貫徹落實黨的十九大提出的「加快一流大學和一流學科建設，實現高等教育內涵式發展」要求，在「雙一流」建設的激烈競爭中贏得未來。
根據國內外高等教育發展趨勢和國家社會經濟發展需要，中央財經大學立足於70年的辦學積澱，結合自身發展優勢和特色，進一步明確了「把學校建設成為有特色、多科性、國際化的高水平研究型大學」的發展戰略目標。學校在「雙一流」建設方案中明確提出，近期目標是：到2020年左右，應用經濟學力爭進入世界一流學科行列，理論經濟學和統計學進入國內一流學科前列。建校百年目標是：到2050年，學校經濟學、管理學、統計學、法學、馬克思主義理論等一批學科進入世界一流學科前列。學校整體成為「中國特色、世界一流」的國際名校。
為了實現這兩大建設目標，學校正在以加強學科建設為基礎，以培養一流人才為根本，以體制機制創新為重點，大力實施精英教育戰略、協同創新戰略、人才強校戰略、國際化戰略和依法治校戰略，積極推動學校內涵發展。按照「中財大方案」 ，以「五大戰略」為抓手，加快推進學校「雙一流」建設，在財經類院校中樹立起一面旗幟，已經成為學校一切工作的重中之重和學校安身立命的根本，並在全校師生中達成了廣泛共識。
大力推進精英教育戰略，全面提高教育教學質量
人才培養是大學的核心任務和中心工作。作為高校，要回歸大學的本質職能，把「培養人」作為根本任務，把人才培養的質量和效果作為檢驗一切工作的根本標準。按照習近平總書記在全國教育大會上提出的「培養擔當民族復興大任的時代新人，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人」要求，學校牢固樹立「一流」「精英」意識，確定了「培養德智體美勞全面發展，具有高尚的道德品質和強烈的社會責任感，具有寬厚的知識基礎和精湛的專業知識，具有卓越的創新精神和實踐能力、組織協調能力，具有廣闊的國際視野的精英人才」的培養目標，加強人才培養體系建設，把高水平人才培養貫穿從入口到出口的各個環節，貫穿教育教學全過程。
一是堅持立德樹人，德育為先，著力深化「三全育人」。結合財經類院校學生特點，把抓好馬克思主義理論教育擺在首位，大力加強理想信念教育和國情教育，踐行社會主義核心價值觀。加強各類課程與思想政治課的協同培養，深化思想政治課教學法改革，用「問題鏈教學」點燃學生的頭腦和心靈，打造「問題鏈」教學法的中財大品牌。
二是強化教師責任，質量為先抓培養。強化教師教書育人本業意識，堅守三尺講台。讓更多教授為本科生上課，投入到教書育人的工作中；搭建教師教學能力比拼平台，廣泛開展教學比武，積極開展傳幫帶，做好教學名師培育、評選和宣傳推廣；積極推進教學方法改革，鼓勵開展課程教學研究，推進信息技術、智能技術與教育教學的深度融合，提升課程吸引力，打造一批高階性、創新性、挑戰度的「金課」和優秀教材；加強過程管理，加強考核監測，健全教學質量監督、反饋和保障體系，激發學生的學習動力和專業志趣。
三是全程規劃學生髮展，提升服務學生創業就業水平。從學生進校開始進行職業生涯規劃教育，將就業觀和成才觀的涵育和養成貫穿培養過程始終，引導畢業生到祖國和人民需要的地方去建功立業，將個人發展與國家需要相結合，樹立起「行行建功、處處立業」的就業觀念，形成「讓青春在祖國最需要的地方閃光」的良好就業氛圍，鼓勵畢業生成長為推動我國經濟社會向前向上發展的中堅力量；加強學生畢業離校就業後的評估、追蹤，將信息反饋到招生、培養環節，形成培養全過程的有機閉環；提高就業指導部門的服務意識，為畢業學生提供更多的就業信息、更精準的就業創業服務，提升畢業學生的就業技能；主動對接用人單位，幫助學生實現好的就業，讓每一位走出中財大校門的畢業生都成為宣傳中財大的活名片。
著力推進協同創新戰略，全面提升學科核心競爭力和科研實力
學科建設作為學校持續發展的龍頭，是學校能夠在高等教育競爭中立於不敗之地的根本，抓好學科建設，就抓住了學校發展的牛鼻子。學校立足於辦學定位和學科發展規律，努力優化學科布局，構建協調可持續發展的學科體系。一是立足傳統穩固優勢。以創建世界一流學科為核心，根據學科發展的主流、前沿及趨勢，確定應用經濟學等傳統優勢學科未來建設的目標、路徑和配套措施，在此基礎上加強傳統優勢學科建設。二是注重特色培育優勢。特色就是質量和競爭力。立足學校辦學特色，著力發掘、培育中財大的特色學科，形成中財大特色優勢學科領域、學科群，努力在差異化競爭中取得領先優勢。三是瞄準前沿培育新興學科。主動對接國家戰略需求，瞄準前沿問題，加強統籌管理，優化學科專業結構，以社會需求和學術貢獻為導向，建立健全學科專業動態調整機制，積極培育交叉學科和新興學科。學校目前申請到兩個北京高等學校高精尖學科都是交叉學科或新興學科，下一步將設立校內交叉學科培育項目，有針對性地進行資源支持，努力培育一批具有中財大特色、展示中財大優勢的新興、交叉學科。四是齊抓共管形成合力。進一步明確學院在學科建設中的主體地位，院長是學科建設的第一責任人。結合校院兩級管理體制機制改革，促進重心下移、權力下放、權責統一。建立「穩定發展」的基礎性經費、「擇優支持」的競爭性經費和「鼓勵爭先」的獎勵性經費相結合的「三位一體」的經費支持模式，更好地支持各學科建設單位加強學科建設。強化相關職能部門積極配合、主動服務意識，穿針引線搭建平台、引進資源，做好人才、資金、科研項目的對接，形成共同推進學科建設的合力。
科研水平是高水平研究型大學的重要標誌，也是學校建設的重要抓手。學校緊密圍繞「國家急需和世界一流」的任務目標，堅持服務國家重大需求與鼓勵自由探索相結合，加強基礎研究，力求產出若干項在國內外具有重大學術影響的理論成果；以重大現實問題為主攻方向，加強應用研究和智庫建設，努力產出若干項對國家發展具有重大貢獻的應用成果；通過協同創新、內涵發展和質量提升，全面提升學科核心競爭力和科研實力。一是創新科研體制機制。進一步做好「放管服」，給予科研人員更多的自主權，以質量為導向改革和完善科研評價機制，增強科研人員的積極性、主動性和創造性。二是提升科研服務水平。提升科研處等部門的服務意識，優化工作流程，不讓科研人員把精力全用在填寫各種表格、考慮如何報銷這些細枝末節的問題上。三是推動科研成果轉化。進一步加強學校與政府、業界、科研機構的合作，鼓勵將論文寫在大地上，推動科研成果轉化。
深入推進人才強校戰略，全面提高人才隊伍整體水平
人才是學校事業發展的基礎和動力源頭，是建設高水平研究型大學的核心。學校針對一流學者、學科領軍人才和創新團隊偏少，人力資源配置亟待優化等問題，努力在做優增量、激發存量上做文章。
一是在增量方面，有計劃地引進高水平人才。緊貼學校「雙一流」建設急需，主動出擊，有計劃、有步驟地引進一批高水平人才，鞏固應用經濟學學科高原地位、厚實理論經濟學隊伍，做強法學學科、管理學科群、統計學科和馬克思主義學科，把師資、課程、教材、教學成果、論文、專著、科研項目和成果等做厚做尖。要求組織人事部門立足當下謀劃長遠，做好人才的引進計劃和梯隊建設，做好人才的排兵布陣。
二是在存量方面，激發乾事創業的活力。深化教師職稱評審制度改革和考核評價制度改革，建立完善科學的評價導向體系，按照奉獻度和貢獻度來設計評價導向政策體系，激發教師積極性和創造性。具體來說，要做到優勞優酬，充分體現獎勵性績效工資是教職工工作量及工作業績的重要載體，激發教職工積極性；要做到項目規範，根據國家績效工資改革要求，規範績效工資發放項目；要注重公平，合理調整收入差距，引導教職工立足本職崗位，保質保量完成崗位職責和任務，在合理縮小收入差距的基礎上，保護創收等工作的積極性。
深入推進國際化戰略，不斷提升國際影響力
「雙一流」建設要置於國際視野下進行建設和考量，必須深入推進學校的國際化發展，這也是全球化背景下建設高水平研究型大學的必由之路。學校努力實行開放辦學，找准對標學校，通過「請進來、走出去」，提升學校的整體國際化水平。
一是提升教學科研的國際化水準。引入教學科研的國際通行標準，引進國外先進的教育理念、精品課程與教材，在具備條件的學科推進專業、課程、項目、管理的國際認證，提高學科的全球競爭力。通過建立國際化教學科研平台，設立國際化教學科研項目，推進與國際知名高校的科研合作，積极參与國際學術對話與競爭，著力提升學校的國際學術影響力。
二是加大國際化人才的培養力度。建立健全學生國外訪學制度和國際交流制度。擴大在校生海外學習的比例，進一步推進與更多國際知名大學聯合培養，開展教師互派、學生互換、學分互認和學位互授、聯授，著力培養一大批具有國際視野、通曉國際規則、能夠參與國際事務與國際競爭的國際化人才。
三是改革完善國際學生招生與培養。建立健全校院兩級國際學生招生與培養機制，建設國際學生生源基地，提高招生質量，擴大學生規模；完善國際學生培養方案，建設具有中財大特色的國際學生課程和教學體系。
深入推進依法治校戰略，加快建設現代大學制度
加強制度建設是學校「雙一流」建設的重要保障。學校以健全完善各項規章制度、創新管理體制機製為重點，不斷規範內部治理體系。
一是推進校院兩級管理體制改革。推行校院兩級管理體制改革是建設現代大學管理制度的需要，是加快推進「雙一流」建設的需要，是適應高等教育競爭的需要。學校於2004年發布了《關於實行校院兩級管理體制改革的意見》，經過十多年校院兩級管理體制的改革探索，學校在校院兩級管理方面還存在一些薄弱環節，辦學效益還沒有充分發揮出來：權責方面，校院之間權責劃分不盡合理，權責不對稱；運轉方面，辦學重心下移不夠，二級學院沒有真正成為辦學實體；目標與任務導向方面，校部與學院協同不夠，學院目標任務不夠清晰；條塊管理方面，頭重腳輕，條條碎片化、項目化，塊塊疲於應付、各自為戰；合約與編製方面，編製內合約管理、定崗定編不健全，進人、職稱指標、績效分配等存在大鍋飯問題；激勵方面，教學科研、社會服務激勵體系不夠不健全，導向還需優化。為此，學校將「按照一院一策、院為實體、權責匹配、分類支持」的基本原則，穩妥推進改革，有效激發學院辦學活力和內生動力，形成權責清晰、目標明確、制度規範、考核標準完善、激勵體系健全、充滿活力、富有效率、科學發展的校院兩級管理體制機制。
二是強化制度建設與執行。堅持和完善黨委領導下的校長負責制，不斷完善以學校章程為核心的科學規範、層次清晰、切合實際、操作性強的制度體系。強化制度的約束剛性，著力推進管理中心下移，強化依法治校。
加快推進「雙一流」建設，對中央財經大學而言既是機遇，更是挑戰，需要凝聚全校師生員工的共識，全面加強戰略布局和戰略實施，廣泛挖掘師生員工、中財大校友以及各方資源，調動大家參與「雙一流」建設的積極性，強化綜合改革創新，強化多方協同推進，最終實現學校「雙一流」建設的願景。
【作者何秀超：中央財經大學黨委書記】
原載2019年第12期《中國高等教育》雜誌
