修改憲法削弱總統權力：用強權結束強權，普京做好準備了嗎？

俄羅斯總統普京已經正式表態，將參加下一屆總統大選，其總統任期將到2024年。按照俄羅斯憲法規定，屆滿後，普京將不能再參選俄羅斯總統。圍繞這一問題，普京曾經明確表態，不會為了謀求總統連任，修改俄羅斯憲法。不過現在來看，事情已經有所變化了。俄羅斯憲法並非不能改變。

據俄羅斯《議會報》當地時間7月17日消息，俄羅斯國家杜馬主席奧洛金髮表文章，對俄羅斯憲法修改問題進行提議。俄羅斯國家杜馬主席聲稱，俄羅斯憲法是國家的根本大法，不可動搖，但是隨著歷史發展和國家變化，憲法中有很多不合時宜的內容。與時俱進，對俄羅斯憲法做出適當的調整，才能適應變化了的新形勢。

對憲法適度修改，才能糾正俄羅斯目前立法和行政權力在執行過程中不平衡的現象，因此，在不觸及俄羅斯憲法基本條款的基礎之上，對憲法做出適當修改和增訂，是必要的也是必須的。這位主席認為，當前俄羅斯政府存在權力過大的問題，「政府的職責，應該是在議會監督下履行職責和任務。」

本號張文平侃軍事分析，俄羅斯國家杜馬主席奧洛金做出的修改憲法的倡議，其立足點不是為普京繼續連任總統鋪路，而是限制俄羅斯政府權力，增大議會的權力。要求在總理和部長任命方面，議會要深入參與。他認為，俄羅斯政府存在權力過大的弊端，應該通過修改憲法，增加議會權力，限制政府權力。只有這樣才符合規律，才能保障政府的高效和廉潔。

說的再簡單一點，奧洛金認為應該削減總統和總理的權力，增加議會權力。據悉，這已經是奧洛金第三次提議修改憲法了。面對國家杜馬主席的提議，俄羅斯在野的反對派一致支持。俄羅斯總理梅德韋傑夫則旗幟鮮明的反對，聲稱，俄羅斯憲法是國家根本大法，在憲法指導下，俄羅斯運行高效穩定，沒有修改的必要。

俄羅斯總統普京的態度則值得玩味，普京沒有表態，普京的第一秘書佩斯科夫則聲稱，克里姆林宮對此不發表意見。本號張文平侃軍事分析，要知道普京在俄羅斯政壇的地位是一言九鼎，所以俄羅斯憲法是否修改，俄羅斯總統普京的意見相當重要。如果普京同意或者默許，俄羅斯修改憲法也就八九不離十了。

梅德韋傑夫和普京一向是「夫唱婦隨」，在如此關鍵問題上，兩人意見相左，也非常罕見。普京之所以如此選擇，可能基於以下考慮。第一：一旦俄羅斯憲法開了修改的先例，關於總統任期也自然能夠修改，如此一來，普京繼續謀求連任，也就水到渠成了。第二：如果普京不再謀求連任，此舉也有超現實意義。

實事求是的講，相對於其他國家，俄羅斯總統確實超乎尋常的位高權重，這種弊端相信普京理解的最為深刻。因此，如果在自己最後一任總統任期上，對俄羅斯不合政治運行規律的規則作出修改，也是普京作為總統，為俄羅斯做出的最大貢獻之一。用專制結束專制，用強權結束強權，如果普京做出這種選擇，其偉人生涯又添濃墨重彩的一筆。那麼，接下來普京會做出這樣的選擇嗎？

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