俄羅斯內訌了？國家杜馬向總理要權，普京再不制止，國家恐有麻煩

文 | 鐵血君

2019年7月17日，俄羅斯國家杜馬的官方報紙《議會報》，發表了杜馬主席維亞切斯拉夫·沃洛金的署名文章「不斷發展的憲法」。文章中，沃洛金提出對俄羅斯聯邦憲法進行調整的提議：只有對憲法進行及時修訂，才可以糾正俄羅斯當前「立法和行政權力執行過程中的不平衡現象」。

這已經不是杜馬主席第一次發表這方面的言論了。近兩年來，沃洛金已至少三次公開提出修憲建議，試圖增強國家杜馬影響力。不僅是言論，在實際操作中，沃洛金已經向目標邁進了不少：俄羅斯國家杜馬中的議會反對黨領袖：久加諾夫和自民黨黨首日里諾夫斯基都對沃洛金表示支持。

想弄懂杜馬主席的這番言論的意思，就要首先了解俄羅斯的政治權利架構。總統普京和總理梅德韋傑夫的關係。總統擁有「超級權力」，既是國家元首，也擁有極大的行政權，直接領導外交、國防、安全等重要工作，在社會、經濟方面也能越過總理，直接找主管部長們談話。政府總理只有執行權力，主管的領域限於社會、經濟等方面。由總統任命，需經國家杜馬批准，國家杜馬可以倒閣，總理既要對總統負責，又要對杜馬負責。

俄羅斯的三權分立。第一，總統；第二，議會；議會由聯邦委員會（上院）和國家杜馬（下院）組成。 第三，憲法法院；是法院系統用以制約總統和議會，平衡行政、立法、司法權力關係的一個機構。國家杜馬的職權是同意總統對總理的任命、決定對政府的信任問題等重大問題。權利很大。俄羅斯國家杜馬相當於一些國家的全國人民代表大會。

沃洛金的核心要求其實很簡單，他認為，俄羅斯在組建內閣的過程中，必須要有國家杜馬的全程參與，賦予國家杜馬參與組閣的權力。為什麼提出這個問題？主要原因是近年來俄政府在經濟發展、社會治理方面表現欠佳，多名前政府部長因貪腐入獄，就連總理梅德韋傑夫也被曝出問題。

2017年3月，俄羅斯各地就爆發了一場大規模遊行抗議時間，僅首都莫斯科就有至少7千人走上街頭抗議梅德韋傑夫貪污，要他下台，警察逮捕多人才穩定了局勢。

杜馬主席很明顯是想要從總理手中爭奪權力，梅德韋傑夫果斷拒絕。而令人感覺蹊蹺的是，梅德韋傑夫的鐵杆盟友普京好像對這些置若罔聞。就連一向發言積極的總統發言人佩斯科夫也對此不發一言，令外界頗感意外，紛紛猜測普京葫蘆里賣的是什麼葯。

俄羅斯科學院世界經濟與國際關係研究所教授托羅拉伊教授分析了普京的態度，他認為，一是普京正在尋找接班人，他想藉此機會考驗梅德韋傑夫的獨自過難關的能力，好放心的把權利交給他；另一種推測是截然相反的，這可能是普京做的局，利用杜馬打擊梅德韋傑夫、這個未來總統最有力競爭者，普京自己還想在總統位置上多干幾年。「但不論哪一個推測，還是要以政壇平穩為出發點，普京再不制止，國家恐有麻煩。」托羅拉伊教授這樣總結。（文中配圖均源網路，如有侵權，請聯繫刪除）

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